?

Log in

No account? Create an account

Сегодня, 23 января, Государственная дума приняла в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду». Сейчас загрязнители платят за выбросы ежеквартально, а сумму рассчитывают на основании данных предыдущего года. Но оборудование и очистные системы модернизируются – а это значит, что образуется переплата.

Переплату нужно зачесть или вернуть, делать это должны муниципалитеты, потому что 95% платы за негативное воздействие поступает в муниципальные бюджеты. Денег у муниципалитетов, как правило, не очень много. Поэтому возвращают не все. А то, что возвращают - это больше 4 миллиардов рублей за 2016 и первые шесть месяцев 2017 года – создает муниципалитетам большие проблемы, так как это существенные и непредвиденные расходы.

Правительство предлагает сделать не один вариант расчета, а три. Плательщик сможет платить либо по прошлому году (как сейчас), либо по установленному правительством нормативу, либо по показаниям установленным на производстве счетчиков.

Минприроды, разработчик законопроекта, рассчитывало, что изменения вступят в силу с января этого года, но инициатива залежалась в Думе. В любом случае, это решение временное. Минфин планирует заменить все платежи за вредное воздействие на окружающую среду на единый экологический налог. Это может произойти уже в 2020 году.


Элла Щукина

Сегодня, 22 января, Государственная дума приняла в первом чтении внесенный депутатом Владиславом Резником («Единая Россия») в мае прошлого года законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О национальной платежной системе" (в части уточнения требований для операторов электронных денежных средств, а также привлекаемых ими организаций)». Резник предлагает обязать операторов электронных денег (перечень см. здесь: http://www.cbr.ru/psystem/oper_zip/) привлекать российскую платежную инфраструктуру для внутрироссийских переводов, запретить им передавать информацию о внутренних переводах за рубеж и отказываться от предоставления услуг в одностороннем порядке. Иными словами, он хочет распространить на электронные деньги требования, которые с 2017 года предъявляются к карточным платежным системам.

По утверждению депутата Резника, его цель – бесперебойное осуществление переводов электронных денежных средств на территории РФ в условиях санкций. Принятие законопроекта, по его мнению, обеспечит большую операционную и технологическую независимость российских операторов и уменьшит эффект от внешнего воздействия. В 2017 году количество операций с электронными деньгами внутри РФ составило 2 миллиарда (по картам – 24 миллиарда), увеличившись за год более чем на 40 процентов, а общая сумма достигла почти 1,5 триллиона рублей (объем операций физлиц по картам, включая операции за рубежом – 60 трлн.).

Правительство поддержало законопроект при условии его доработки. Например, правительство полагает, что в определенных случаях следует предусмотреть возможность передачи информации о внутренних операциях с электронными деньгами на территорию иностранного государства. Кроме того, по мнению правительства, необходим переходный период. С замечаниями правительства согласен думский комитет по финансовому рынку. Доработка будет продолжаться до 20 февраля.


Элла Щукина

Дума и смерть

Сегодня, 16 января, депутаты всех фракций Государственной думы одобрили в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи», то есть, если не вдаваться в детали, о помощи умирающим.

Закон разработан по поручению Владимира Путина и носит декларативный характер: в частности, паллиативная медпомощь будет оказываться в том числе в дневном стационаре, а пациент получит право не просто на облегчение боли, но и на облегчение боли с помощью наркотических и психотропных препаратов. Это не так мало – даже эти скромные инициативы заставили правительство и депутатов задуматься о смерти и умирании – но, конечно, совершенно недостаточно. Об этом говорила в своем выступлении приглашенная в качестве эксперта директор Московского многопрофильного центра паллиативной помощи Департамента здравоохранения города Москвы, учредитель благотворительного фонда помощи хосписам «Вера», член ОНФ Нюта Федермессер.

По мнению Федермессер, в самом определении «паллиативная медицинская помощь» есть большая опасность, и это опасность отождествления паллиатива и медицины. Паллиативная помощь, то есть помощь человеку перед смертью, включает не только медицинские услуги (в первую очередь – право на жизнь без боли), но и социальные (право умереть в кругу родных, до конца заниматься привычными и любимыми делами и пр.), объясняла она. Поэтому важно, чтобы слова «медицинский» в определении не было.

Федермессер предложила депутатам вступить в борьбу с медикализацией смерти. Сейчас люди умирают в больницах, часто – в отделениях интенсивной терапии, где им причиняют бессмысленные страдания, куда не пускают близких. Это, с её точки зрения, можно изменить, если отказаться от идеи «поддержания функций организма» любой ценой в рамочном законе об охране здоровья граждан.

«Люди хотят … уходить из жизни дома. Они не хотят быть в больнице. Они не хотят белых халатов. Они не хотят неонового света. Они не хотят пикающих аппаратов. Они не хотят трубочек, которые отовсюду торчат. Они хотят, чтобы рядом был кто-то, кто держит их за руку, чтобы им было не больно и не стыдно»,– сказала Нюта Федермессер, напомнив депутатам, что их коллега Станислав Говорухин именно так и умер, дома, но под опекой медсестер хосписа.

В ходе последующей дискуссии депутат Тамара Плетнева (КПРФ) сказала, что она лично хочет умереть в больнице.

Спикер ГД Вячеслав Володин патерналистски пожурил Федермессер за то, что она предвзято относится к депутатам, необоснованно считает их чиновниками и подозревает, что они используют служебное положение, когда болеют и умирают их близкие. Он пообещал провести дополнительное обсуждение законопроекта с участием экспертов перед вторым чтением, которое может пройти в феврале.


Э.Щ.

Сегодня, 16 января, Государственная дума одобрила в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (это примерно 800 препаратов, цены на которые в России контролируются). Правительство предлагает в 2019–2020 годах перерегистрировать все ранее зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты. Многие депутаты опасаются, что могут возникнуть перебои с лекарствами.

Статс-секретарь министерства здравоохранения Дмитрий Костенников сказал, что законопроект разработали по поручению Владимир Путина – в том числе для того, чтобы обязать производителей лекарств снижать зарегистрированные ими цены, если цены на их препарат снизились за пределами России, а также по мере регистрации цен на дженерики. Производители смогут и увеличивать ранее зарегистрированные цены – на официальную инфляцию. Минздрав полагает, что после принятия законы расходы бюджета на лекарственное обеспечение граждан снизятся, а доступность лекарств из перечня ЖНВЛП вырастет.

Александр Петров от имени комитета по охране здоровья поддержал законопроект в принципе. Изменения, по мнению комитета, необходимы, потому что действующие методики формирования не устраивают никого. В то же время вызывает сомнения намерение правительства наделить Федеральную антимонопольную службу полномочием по проведению экономического анализа предельной отпускной цены, то есть объединить суд и следствие в одном флаконе.

«Ну, можно я выскажусь? Целовал себя сам, уходя на работу, я бы это назвал. Поэтому вопрос это не ФАСа всё-таки, наверное»,– саркастически заметил депутат Петров.

Главный вопрос, который беспокоит комитет – будущая методика расчета цены. Сроки перерегистрации – спринтерские, поэтому в Думе хотели бы увидеть перед третьим, окончательным чтением, хотя бы черновики подзаконных актов. Пока же непонятно, что правительство потребует от фармпроизводителей. Многие коллеги депутата Петрова спрашивали об этом представителя Минздрава, но статс-секретарь Костенников отвечал уклончиво.

Во-первых, методика, в соответствии с которой будет производиться пересмотр цен на лекарственные препараты, входящие в перечень ЖНВЛП, фактически «уже действует». Во-вторых, Минздрав разработает её в течение трех месяцев после принятия закона. В-третьих, не стоит ожидать «ничего революционного». Так говорил Костенников.

Другой вопрос, который задавали статс-секретарю депутаты – и единороссы, и коммунисты – касался возможных перебоев с лекарствами в ходе перерегистрации цен и угрозой исчезновения, «вымывания», части препаратов. Лично у Костенникова таких опасений не было, но сомнения аудитории ему развеять не удалось. Законопроект, тем не менее, поддержали все фракции, потому что нынешняя ситуация действительно мало кого устраивает. Так всегда бывает, когда правительство, руководствуясь лучшими побуждениями, начинает контролировать цены: решая краткосрочные проблемы, регулятор создает долгосрочные – и для индустрии, и для потребителей.

Второе чтение законопроекта может состояться в феврале. Это значит, что он станет законом не раньше марта. После этого у Минздрава будет 3 месяца на разработку новой, нереволюционной методики. Потом методику обсудит правительство. Даже если правительство её утвердит с первого раза, перерегистрация начнется в лучшем случае летом. А закончиться она должна, по мнению Минздрава, в декабре 2020 года.


Элла Щукина

Дума, пиво, телевизор

Сегодня, 10 января, Государственная дума приняла решение не рассматривать во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения требований к распространению рекламы алкогольной продукции», разрешающий рекламировать пиво на телевидении и по радио, и перенесла рассмотрение на следующую неделю. Такое бывает в Думе редко. Причина переноса в том, что в правительстве есть разногласия по законопроекту: Минспорта и Минцифра – за, Минздрав – против. В этой ситуации Единая Россия не может решить, как ей нужно голосовать.

Законопроект был внесен 12 декабря депутатом из фракции ЕР Антоном Горелкиным, бывшим начальником пресс-службы администрации Кемеровской области. В первом чтении приняли его молниеносно – 18 декабря. На тот момент к Горелкину присоединились еще несколько вносителей из ЕР; впрочем, двое из них – казачий атаман Виктор Водолацкий и паралимпийская чемпионка Римма Баталова – сняли свои подписи под законопроектом в день первого чтения.

Депутат Горелкин в ходе обсуждения поправок в первом чтении говорил, что пивоваренные компании спонсируют все крупнейшие международный спортивные соревнования, а показывать по ТВ рекламу спонсоров – это обязательное условие со стороны МОК, ФИФА и пр. Некоторые его коллеги из фракции ЕР, в том числе Сергей Железняк и Марат Бариев, высказались против инициативы.

Представитель правительства Синенко – под нажимом спикера – сказал, что правительство не возражает против законопроекта – и пообещал прислать в Думу официальный отзыв. К 9 января отзыва в Думе не было, на заседании профильного комитета (по информационной политике) представитель Минздрава (Олег Салагай), в отличие от посланцев других ведомств, высказался против рекламы пива. Совет Думы, вслед за комитетом, решил, что законопроект готов ко второму чтению и поставил его в повестку на фиксированное время.

На обсуждение были приглашены представители министерств спорта, цифрового развития, здоравоохранения и ФАС. Пришли все, кроме Минздрава: начальник управления Федеральной антимонопольной службы Татьяна Никитина, заместитель министра цифрового развития Алексей Волин и статс-секретарь, заместитель министра спорта Наталья Паршикова. И вдруг оказалось, что без Салагая и без отзыва правительства законопроект обсудить нельзя.

Строго говоря, у правительства нет обязанности направлять отзыв на каждый законопроект. С другой стороны, представитель правительства отзыв обещал. В ответ на вопрос председателя ГД Володина он сказал, что «в настоящий момент официальный отзыв правительства Российской Федерации подготовлен, представлен в правительство и в самое ближайшее время будет подписан в установленном порядке и представлен в Государственную Думу». Хотя председатель профильного комитета Леонид Левин (СР) продолжал настаивать на рассмотрении, спикер решил иначе.

Три фракции, от чьих голосов ничего не зависит (СР, ЛДПР, КПРФ), поддержали его с энтузиазмом, а в ЕР подчинились партийной дисциплине. «Правящая фракция» явно не может решить, как ей голосовать. С одной стороны – здравый смысл и финансы эфирного телевидения. С другой – «здоровье молодого поколения» (главный аргумент Минздрава) и, возможно, интересы производителей крепкого алкоголя, у которых пивовары успешно переманивают потребителей. Следующая серия ожидается на следующей неделе.


Элла Щукина

Планы Думы на январь 2019

На первом заседании весенней сессии 9 января Государственная Дума приняла Календарь рассмотрения вопросов на ближайший месяц. В январе планируется восемь пленарных заседаний: 9, 10, 15, 16, 17, 22, 23 и 24 января. Вот что, в частности, включено в планы Думы на этот период (с учетом итогов рассмотрения в среду и предварительной повестки на четверг):


Ср 9: законопроекты 294971-7, 362896-7 и 340074-7 - обреченные поправки соответственно фракций КПРФ, ЛДПР и СР, направленные на реванш системы страховых пенсий и их индексации - ОТКЛОНЕНЫ

504196-7 и 394161-7 - об отмене закона 2017 года о продлении действия размера потребительской корзины 2012-2017 гг. до 2020 года - проект эсеров и проект Жириновского - Я.Нилова - сенатора Афанасьевой - ПЕРЕНЕСЕНЫ В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

377983-7 - о включении всех трёх лет отпуска по уходу за ребенком в страховой пенсионный стаж - проект эсеров - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

227130-7 - о запрете рекламы на радио и ТВ с 6 до 24 часов в воскресенье - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

386154-7 - О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

271193-7 - об отмене положения избирательного законодательства о снятии списков с выборов в случае выбытия большого числа кандидатов - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

375242-7 - о регламентации рекламы услуг микрофинансовых организаций - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

438680-7 - об имущественном вычете при ввозе автомобиля жителем Дальневосточного федерального округа - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

697443-6 - об установлении дня воинской славы России "31 марта - День взятия Парижа" - проект Дегтярева - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

175085-7 - об отмене требования получения 2/3 голосов депутатов Госдумы при выдвижении кандидатов в Уполномоченные по правам человека - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

514212-7 - О гарантиях прав молодых семей на жилище - проект Т.Плетневой - Д.И.Савельева - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

184557-7 - О мерах оказания медицинской помощи, предоставления социальных услуг и об осуществлении иных мер в отношении лиц, больных сахарным диабетом - проект эсеров - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

282954-7 - об отмене губернаторских выборов и избрании губернаторов заксобраниями по представлению Президента РФ, основанному на предложениях парламентских партий - проект С.Иванова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

343329-7 - об ограничении на госзакупки дорогих легковых автомобилей - проект И.Лебедева - С.Иванова - Я.Нилова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

309494-7 и 312010-7 - о процедуре признания лекарств взаимозаменяемыми и отмены их регистрации - проекты Тумусова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

189743-7 - Об обеспечении здоровья детей - проект Тумусова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

62939-7 - о праве регионов устанавливать ограничения времени, условий и мест розничной продажи спиртосодержащей продукции - проект Бугеры и Госсобрания Башкортостана - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

375785-7 - об исключении понятия "образовательные услуги" из закона об образовании и других актов + 376788-7 - аналогичные поправки к ГК + 376713-7 - к КоАП - проекты КПРФ - ПЕРЕНЕСЕНЫ В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

397521-7 - о регламентации рекламы в видеоконтенте в Интернете - поправки ЛДПР к закону о рекламе - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

340882-7 - об установлении уголовной ответственности за оправдание геноцида русских - проект Дегтярева - Чернышова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ


Чт 10: 510881-7 - поправки к закону об оперативно-розыскной деятельности, разрешающие розыск пропавших детей по геолокационным данным - проект Яровой и еще 27 депутатов

550201-7 - о предоставлении отсрочки от призыва при прохождении среднего профессионального обучения и при обучении в бакалавриате и магистратуре - во исполнение решения Конституционного Суда - проект Яровой и еще 17 депутатов

514138-7 - поправки к закну о свободе совести, регламентирующие паломническую деятельность - проект Гаврилова и др.

547034-7 - о процедуре уведомления властей гражданином о выходе из иностранного гражданства - поправки 15 депутатов к закону о гражданстве


Вт 15: 165825-7 - о постановке на воинский учет по месту фактического проживания - проект 10 сенаторов (Озеров и др.) и 5 депутатов (Шаманов и др.) (2 чт.)

550725-7 - о реестре недобросовестных водопользователей - поправки Правительства к Водному кодексу

24340-7 - о праве ипотечных заемщиков в случае роста курса валюты более чем на 25% пересчитывать валютные займы в рубли по старому курсу - проект эсеров

202169-7 - о запрете использования онлайн-витрин для демонстрации алкогольной продукции - проект сенатора Белякова

482681-7 - о переносе вступления в силу требований о маркировке товаров с 2019 на 2022 год - проект Емельянова - Епифановой - Николаева

545158-7 - о запрете на перепродажу театральных билетов - поправки Правительства к Основам законодательства о культуре

296348-7 - о запрете наложения административного наказания на регионального депутата без согласия прокурора субъекта Федерации - проект Марченко - Брыкина (первоначально - около 25 депутатов)

157785-7 - об обращении в доход государства имущества лиц, занимающих государственые должности и их родственников в случае недоказанности законности происхождения имущества

340453-7 - о введении термина "уклонение от альтернативной гражданской службы" - проект Краснодарского ЗС

361159-7 - о праве сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на посещение мест принудительного содержания - проект Шаргунова

372719-7 - об освобождении депутатов представительных органов поселений от предоставления деклараций доходов и имущества - проект Маркова - Авдеева (првоначально - 30 с лишним депутатов)

502864-7 - о недопустимости признания социологических исследований экстремистской деятельностью - проект коммунистов

394-7 - о восстановлении "традиционной формы государственной итоговой аттестации" - поправки эсеров к закону об образовании - НЕ РАССМОТРЕН

65210-7 - об обязательном обследовании и лечении ВИЧ-инфицированных - проект Алтайского краевого ЗС

153075-7 - о нерабочем послепасхальном понедельнике - проект И.Лебедева - Я.Нилова

186173-7 - о введении предельного возраста 65 лет для руководителей государственных и муниципальных учреждений и предприятий - проект ЛДПР

212777-7 - о запрете курить на расстоянии менее 10 метров от входов в подъезды многоквартирных домов - проект депутатов Родниной и Фетисова, сенаторов Варфоломеева, Кусайко, Отке, Лебедевой, Исакова и Тюриной

228919-7 - о показе национальных фильмов в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации и военных образовательных учреждениях - проект Сысоева - Шерина - Д.В.Савельева

257478-7 - о праве органов местного самоуправления переносить начало учебного года с 1 сентября на 1 октября - проект ЛДПР

302984-7 - о восстановлении права репрессированных на жилье - поправка Миронова - Шеина - О.Нилова - Омарова к закону о реабилитации

304843-7 - о переносе Дня России с 12 июня на 21 сентября - день открытия памятника "Тысячелетие Руси" в 1862 году и победы на Куликовом поле в 1380 - проект Диденко - Дегтярева - Чернышова

365688-7 - поправки к Трудовому кодексу, ограничивающие право собственика увольнять руководителя организации - проект Омарова - Газзаева - Грешневикова - Крючека - Рыжака

405991-7 - поправки Жириновского - Я.Нилова - сенатора Афанасьевой к закону о потребительской корзине, предусматривающие приравнивание доли непродовольственных товаров и доли услуг к продуктовой доле (100%+100%+100%, сейчас - 100%+50%+50%)

453189-7 - о распространении чернобыльских льгот на детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития - проект эсеров во исполнение решения Конституционного Суда

25068-7 - об отмене потолка при компенсации вкладов - проект Диденко - Сысоева - Пашина - Шилкова

51808-7 - об ограничении размера прибыли кредитных организаций при кредитовании реального сектора экономики, а также при кредитовании физических лиц - проект эсеров

328134-7 - о запрете приостановления операций должников по счету, открытому для исполнения государственного оборонного заказа - проект сенатора Калашникова


Ср 16: 592287-7 - поправки Правительства "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи

592388-7 - поправки Правительства к закону "Об обращении лекарственных средств" в части государственного регулирования цен на ЖНВЛП

150363-7 - о введении обязательного страхования риска депортации или административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства - проект Сысоева - Пашина - Шилкова и др.

157764-7 - о расширении прав профсоюзов - в частности, об их праве подавать иски в защиту неопределенного круга лиц и о праве создавать профсоюзы не только по месту работы - проект Миронова - Емельянова

217812-7 - о господдержке благотворительных организаций по реабилитации лиц без определенного места жительства - проект эсеров

262728-7 - об обязанности организаторов публичных мероприятий формулировать вопросы, являющиеся причинами проведения мероприятия - поправка сенатора Лаптева к закону о митингах

402517-7 - о наказах избирателей - проект Катасонова

440542-7 - об обязании государственных СМИ указывать результаты голосования фракций по вопросам полномочий Госдумы, включая голосования о принятии законов - проект Бортко - С.Иванова

461450-7 - о запрете Председателю Правительства РФ состоять в политических партиях - проект эсеров

221146-7 - об отмене роуминга на территориях России и Белоруссии - проект ЛДПР


Чт 17: 607168-7 - поправки Макарова и др. к НК в части налогового администрирования (в частности - удержание подоходного налога из расчета 0,7 кадастровой стоимости при продаже ниже этой цены)

14296-7 - о введении в УК понятия "жестокое обращение с несовершеннолетним" - проект Липецкого облсовета

95064-7 - о декриминализации ответственности за нарушения законодательства о публичных мероприятиях - проект ЛДПР

100405-7 - об административной ответственности за непредоставление информации по запросу редакции СМИ - проект И.Лебедева, Я.Нилова и др.

188746-7 - об отнесении к отягчающим обстоятельствам совершения преступления против лица, достигшего 70-летнего возраста - поправка Д.И.Савельева к УК - рекомендован к отклонению

496070-7 - о бесплатном посещении музеев для несовершеннолетних и студентов - поправка ЛДПР к Основам законодательства о культуре


Вт 22: 223147-7 - об иммунитете социальных выплат от исполнительного взыскания - поправки Неверова - Исаева - Васильева к закону об исполнительном производстве (2 чт.)

473002-7 - о распространении требования об использовании для электронных платежей внутрироссийской инфраструктуры на операторов электронных денег - поправки В.Резника к закону о национальной платежной системе

513879-7 - о военной службе по контракту для иностранных граждан - проект Дорохина и др.


Ср 23: Правительственый час с министром строительства и ЖКХ В.В.Якушевым

586699-7 - о порядке замены члена СФ решением и.о.губернатора (назначенца) при досрочном прекращении полномочий прежнего члена СФ (2 чт.)

601016-7 - о запрете Уполномоченному по правам человека получать не предусмотренные законом вознаграждения = подарки, ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов - проект Правительства

29838-7 - о декларировании долгов кандидатами на выборные должности всех уровней - проект С.Иванова

377933-7 - об уголовной ответственности за угрозу уничтожения имущества - проект эсеров

430928-7 - "О народосбережении (об образовании национального совета по сбережению народа)" - проект эсеров

573725-7 - Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации - проект сенатора Клишаса и др. + 573736-7 - сопровождающие поправки к закону об общих принципах организации представительных и исполнительных органов регионов


Чт 24: 601018-7 - антикоррупционные поправки Правительства к закону о Правительстве + 601012-7 - сопровождающие поправки к ГК и 601000-7 - к другим законодательным актам

584783-7 - поправки 90 депутатов к законам о СМИ и о рекламе в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах

557735-7 - о возможности строительства в районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог без обеспечения альтернативного бесплатного проезда - проект Правительства

За ходом и результатами рассмотрения законопроектов как всегда можно следить на сайте Льва Московкина и в его блоге.

Более детальный или тематический обзор законопроектов Вы можете заказать у нашего информационного агентства, обратившись по электронной почте info@scilla.news.

Дума перед Новым годом

19 декабря состоялось последнее заседание осенней сессии Государственной Думы. На него пришел премьер-министр Дмитрий Медведев, чтобы поздравить депутатов с 25-летием со дня избрания ГД первого созыва и вручить некоторым из них медаль Столыпина II степени.

Под конец года депутаты приняли в третьем чтении 38 законопроектов, в основном без обсуждения. В частности, разжигание розни в первый раз станет из уголовного преступления административным правонарушением (законопроекты «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства).

Крупнейшие российские холдинги скоро смогут воспользоваться внутренними офшорами (законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний). Национальный роуминг отменят (законопроект «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи» в части установления одинаковых условий оказания услуг подвижной радиотелефонной связи для каждого абонента на всей территории Российской Федерации), а порошкообразный алкоголь – запретят (законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Принят закон о маркировке, несмотря на неоднозначные результаты экспериментов по маркировке лекарств и шуб (законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статьи 44 и 45 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» в части внедрения информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации). В законодательство вводится понятие «клинические рекомендации», по ним в будущем станут лечить всех жителей – когда разработают (законопроект «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам клинических рекомендаций").

Подводя итоги сессии, председатель ГД Вячеслав Володин подробно остановился на диалоге с национальными парламентами и туманно высказался насчет ПАСЕ. «Пока положения Регламента ПАСЕ не будут изменены, не будут отменены нормы, позволяющие лишать голоса национальные делегации, а это значит страны, народы, у нас нет оснований возвращаться в эту организацию и, тем более, ее финансировать», сказал он. А потом добавил: «Думаю, мы к этой теме еще раз вернемся возможно в январе, учитывая, что консультации у нас продолжаются. Диалог, кстати, у нас идет более активно, и на будущий год ожидаются визиты делегаций ведущих парламентов – Испании, Италии, Франции, нашу делегацию буквально на днях пригласил Бундестаг Германии».

Последним проектом, который Дума приняла в 2018 году, стал закон «Об ответственном обращении с животными».


Элла Щукина

Дума и агрегаторы

Сегодня, 18 декабря, на предпоследнем заседании осенней сессии Государственная дума одобрила в первом чтении законопроект "О внесении изменения в статью 104 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения требований, предъявляемых к владельцу новостного агрегатора). Инициаторы законопроекта – Антон Горелкин, Михаил Старшинов (оба – ЕР), Андрей Луговой и Борис Пайкин (оба – ЛДПР) – предложили ограничить долю нероссийских лиц и компаний в новостных агрегаторах 20 процентами, то есть приравнять их в этом отношении к СМИ. После официального внесения законопроекта в октябре к ним присоединились и другие депутаты, в том числе вице-спикер Петр Толстой (ЕР).

Предполагается, что за шесть месяцев после принятия закона все новостные агрегаторы, включенные в список правительства – «Яндекс.Новости», Mail.ru, СМИ2 и Rambler - приведут свою структуру в соответствие с его требованиями, а непослушных будут блокировать. Судя по реакции агрегаторов, законопроект направлен против Яндекса.

Представляя законопроект, Антон Горелкин сказал, что он нужен потому, что такой массовый инструмент, как агрегаторы, «может быть использован для манипуляций российским общественным мнением с непредсказуемым результатом».

Содокладчик – председатель думского комитета по информационной политике Леонид Левин (СР) – неожиданно выступил с вежливой критикой. В частности, комитету не понравилось то, что законопроектом предусматривается возможность ограничения доступа к новостному агрегатору на основании решения суда в случае, если нарушены требования об ограничении иностранного участия.

После доклада председателя комитета депутат Вадим Деньгин (ЛДПР) сказал, что все члены фракции отзывают подписи под законопроектом. О причинах рассказали в своих выступлениях вице-спикер Думы от ЛДПР Игорь Лебедев и депутат Сергей Иванов.

Лебедев осудил спешку при принятии законопроекта, призвал учесть позицию Яндекса, который направил обращение в комитет по информационной политике с просьбой не принимать его, а также то, что инициативу, по его данным, не поддерживает Минкомсвязи. «Информационной безопасностью этот законопроект никакой не обеспечит, а вот трудности создать может многим»,– заключил он.

Депутат Иванов поддержал коллегу: «Как какое-нибудь нехорошее дело начинают делать, так сразу прикрываются угрозой общественному порядку. … Какая безопасность? Где беспорядки? Да у нас всё телевидение поделено, оно всё принадлежит "Газпрому". Для, извините, не очень далёких "Дом-2" и ТНТ. Для тех, кто не любит существующую власть,– пожалуйста, "Эхо Москвы". Для всех остальных – там другие телеканалы».

Представитель правительства Александр Синенко пояснил, что правительство поддерживает концепцию законопроекта. «С учётом охвата аудитории и значимости именно такого способа донесения до широких слоев населения определённой информации, как нам представляется, действительно подобного рода явления могут быть ограничены государством, в том числе и с точки зрения структуры собственности»,– сказал он.

Законопроект поддержало в первом чтении 339 человек (ЕР и большинство в СР), против голосовало 50 человек (ЛДПР солидарно и 10 коммунистов), трое воздержалось. Председатель ГД Вячеслав Володин счел необходимым пообещать, что между первым и вторым чтением будут проводиться «дополнительные консультации с правительством, с экспертным сообществом, деловым сообществом, профессиональным сообществом». Иными словами, несмотря на принятие в первом чтении, судьба законопроекта об агрегаторах не предрешена.


Элла Щукина

Сегодня, 11 декабря, в Москве похоронили Людмилу Алексееву, которая была одной из икон международного правозащитного движения. Похороны были омрачены визитом Владимира Путина и группы его подчиненных.

Московский дом журналиста на Никитском бульваре, где проходила гражданская панихида, был оцеплен. На входе в зону оцепления всех досматривали с использованием металоискателя. Вдоль периметра и внутри него можно было наблюдать сотрудников ФСО, Росгвардию, полицию, а также переодетых в гражданское работников прочих российских спецслужб.

Непосредственно перед приездом Путина – то есть минут за сорок – и в момент его пребывания у гроба допуск в зону был прекращен. Собравшееся у барьера общество, в том числе лидер партии Яблоко Григорий Явлинский, писатель Виктор Шендерович и бывший путинский премьер Михаил Касьянов, терпеливо ожидало. Обсуждали отказ суда, а конкретно судьи Дмитрия Гордеева, выпустить попрощаться Льва Пономарева, новое дело Юрия Дмитриева и организацию будущих похорон нынешнего начальства в ПРБ, Прекрасной России будущего. Преобладала точка зрения, что даже президент Навальный, известный резкостью манер, не станет устраивать отпевание в офисе ФБК и препятствовать проходу Сечина.

После отъезда кремлевской кавалькады люди получили возможность войти в зал, положить цветы и – у кого была потребность – сказать несколько слов. Наверно, самые нужные слова нашла Зоя Светова. «Алексеева всегда старалась вытаскивать людей, защищать их от власти – нужно составить Список Алексеевой и вытаскивать людей из этого списка»,– сказала она.


В.К.

Государственная Дума на последнем ноябрьском заседании приняла Календарь рассмотрения вопросов на декабрь. В этом месяце - 9 пленарных заседаний: 4, 5, 6, 11, 12, 13, 18, 19 и 20 декабря. Вот что, в частности, включено в планы Думы на этот месяц (с учетом результатов прошедшей недели и предварительной повестки на вторую неделю):


Вт 4: законопроект 106121-7 - о лишении полномочий члена Совета Федерации за 30-дневное уклонение от рассмотрения обращений граждан - проект И.Лебедева - С.Иванова - ОТКЛОНЕН 6 ДЕКАБРЯ

157764-7 - о расширении прав профсоюзов - в частности, об их праве подавать иски в защиту неопределенного круга лиц и о праве создавать профсоюзы не только по месту работы - проект Миронова - Емельянова - НЕ РАССМОТРЕН

217812-7 - о господдержке благотворительных организаций по реабилитации лиц без определенного места жительства - проект эсеров - НЕ РАССМОТРЕН

262728-7 - об обязанности организаторов публичных мероприятий формулировать вопросы, являющиеся причинами проведения мероприятия - поправка сенатора Лаптева к закону о митингах - НЕ РАССМОТРЕН

280280-7 - о запрете на использование изображений лиц, занимающих государственные должности или выборные муниципальные должности, в агитационных материалах - проект Смолина - НЕ РАССМОТРЕН

282954-7 - об отмене губернаторских выборов и избрании губернаторов заксобраниями по представлению Президента РФ, основанному на предложениях парламентских партий - проект С.Иванова - НЕ РАССМОТРЕН

62939-7 - о праве регионов устанавливать ограничения времени, условий и мест розничной продажи спиртосодержащей продукции - проект Бугеры и Госсобрания Башкортостана - НЕ РАССМОТРЕН

343329-7 - об ограничении на госзакупки дорогих легковых автомобилей - проект И.Лебедева - С.Иванова - Я.Нилова - НЕ РАССМОТРЕН

- НЕ РАССМОТРЕН 375242-7 - о регламентации рекламы услуг микрофинансовых организаций - проект ЛДПР - НЕ РАССМОТРЕН

184557-7 - О мерах оказания медицинской помощи, предоставления социальных услуг и об осуществлении иных мер в отношении лиц, больных сахарным диабетом - проект эсеров - НЕ РАССМОТРЕН

189743-7 - Об обеспечении здоровья детей - проект Тумусова - НЕ РАССМОТРЕН

212777-7 - о запрете курить на расстоянии менее 10 метров от входов в подъезды многоквартирных домов - проект депутатов Родниной и Фетисова, сенаторов Варфоломеева, Кусайко, Отке, Лебедевой, Исакова и Тюриной - НЕ РАССМОТРЕН

228919-7 - о показе национальных фильмов в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации и военных образовательных учреждениях - проект Сысоева - Шерина - Д.В.Савельева - НЕ РАССМОТРЕН

309494-7 и 312010-7 - о процедуре признания лекарств взаимозаменяемыми и отмены их регистрации - проекты Тумусова - НЕ РАССМОТРЕНЫ

514212-7 - О гарантиях прав молодых семей на жилище - проект Плетневой - Д.И.Савельева - НЕ РАССМОТРЕН

697443-6 - об установлении дня воинской славы России "31 марта - День взятия Парижа" - проект Дегтярева - НЕ РАССМОТРЕН

361159-7 - о праве сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на посещение мест принудительного содержания - проект Шаргунова - НЕ РАССМОТРЕН

372719-7 - об освобождении депутатов представительных органов поселений от предоставления деклараций доходов и имущества - проект 30 с лишним депутатов - НЕ РАССМОТРЕН


Ср 5: Правительственный час с министром природных ресурсов и экологи Д.Н.Кобылкиным по экологической политике и проблеме мусора

519530-7 - О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере - проект Правительства + сопровождающий проект 519539-7 - ПРИНЯТЫ В 1чт.

394-7 - о восстановлении "традиционной формы государственной итоговой аттестации" - поправки эсеров к закону об образовании - НЕ РАССМОТРЕН

257478-7 - о праве органов местного самоуправления переносить начало учебного года с 1 сентября на 1 октября - проект ЛДПР - НЕ РАССМОТРЕН

375785-7 - об исключении понятия "образовательные услуги" из закона об образовании и других актов + 376788-7 - аналогичные поправки к ГК + 376713-7 - к КоАП - проекты КПРФ - НЕ РАССМОТРЕНЫ

25068-7 - об отмене потолка при компенсации вкладов - проект Диденко - Сысоева - Пашина - Шилкова - НЕ РАССМОТРЕН

51808-7 - об ограничении размера прибыли кредитных организаций при кредитовании реального сектора экономики, а также при кредитовании физических лиц - проект эсеров - НЕ РАССМОТРЕН

24340-7 - о праве ипотечных заемщиков в случае роста курса валюты более чем на 25% пересчитывать валютные займы в рубли по старому курсу - проект эсеров - НЕ РАССМОТРЕН


Чт 6: 188746-7 - об отнесении к отягчающим обстоятельствам совершения преступления против лица, достигшего 70-летнего возраста - поправка Д.И.Савельева к УК - рекомендован к отклонению - НЕ РАССМОТРЕН

405757-7 - о повышении административной ответственности за самовольное занятие земельного участка - проект Астраханской облдумы - НЕ РАССМОТРЕН

494344-7 - об установлении административной ответственности за нарушение порядка обеспечения лекарственными препаратами - проект сенатора Белякова - НЕ РАССМОТРЕН


Вт 11: 519890-7 - о повышении с 25 до 100 тыс. руб. порога, задолженность ниже которого взыскивается без исполнительного производства - проект Правительства

496070-7 - о бесплатном посещении музеев для несовершеннолетних и студентов - поправка ЛДПР к Основам законодательства о культуре

572435-7 - о порядке отчуждения иностранных финансовых инструментов теми, кому запрещено ими владеть - поправки 26 депутатов ЕР к закону "О запрете отдельным категориям лиц..."

227462-7 - о сокращении срока приобретательной давности в ГК с 15 до 10 лет - проект Орловского облсовета

566321-7 - о распространении преимущественного права перезаключать договор об аренде государственного и муниципального имущества на арендаторов, заключивших договор до вступления в силу статьи 17-1 Закона о защите конкуренции

473002-7 - о распространении требования об использовании для электронных платежей внутрироссийской инфраструктуры на операторов электронных денег - поправки В.Резника к закону о национальной платежной системе

200303-6 - о любительском рыболовстве - проект Правительства (2 чт. - ожидает рассмотрения с 2015 года)

519340-7 - об исключении региональных актов по установлению цен и тарифов и о преодолении чрезвычайных ситуаций из-под процедуры оценки регулирующего воздействия - проект Гладких и др.

481004-7 о такси

462578-7 - поправка к закону "О мерах воздействия..." по вопросу предотвращения попытки иностранного вмешательства в избирательные процессы (2 чт.)

410046-7 - о возложении обязанности размещения информационных надписей на объектах культурного значения не только на собственников но и на иных владельцев объектов (например, на учреждения)

554026-7 о запрете на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий


Ср 12: 546450-7 - о запрете военнослужащим распространять в Интернете информацию, позволяющую раскрыть их ведомственную принадлежность, информацию о служебной деятельности и месте дислокации - проект Правительства

273463-7 - увеличение предельной суммы расходов на выборы без открытия избирательного счёта с 5000 до 15.000 рублей - проект Сухарева и др.

586699-7 - о порядке замены члена СФ решением и.о.губернатора (назначенца) при досрочном прекращении полномочий прежнгего члена СФ (2 чт.)

1057404-6 о порядке признания граждан жертвами политических репрессий в случае невозможности проведения проверки материалов уголовных и административных дел (2 чт.)


Чт 13: ратификации

286313-7 - о защите лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях - проект Правительства

434180-7 - о продлении на год льготного режима налогообложения самозанятых - проект Правительства


Вт 18: 558290-7 - Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации - проект Президента

449359-7 - обширные поправки к закону о Сколково, в том числе разрешающие участникам Сколково размещать офисы и оказывать услуги на всей территории РФ - проект Правительства (2 чт.)

568200-7 - о регламентации внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - пправки Правительства к закону об охране окружающей среды

547034-7 - о процедуре уведомления властей гражданином о выходе из иностранного гражданства - поправки 15 депутатов к закону о гражданстве

221146-7 - об отмене роуминга на территориях России и Белоруссии - проект ЛДПР

397521-7 - о регламентации рекламы в видеоконтенте в Интернете - поправки ЛДПР к закону о рекламе


Ср 19: Правительственный час с вице-премьером Голиковой по национальным проектам

558345-7 и 558351-7 - об изменении статьи 228 УК и соответствующей статье КоАП - проект Президента (2 чт.)

424390-7 - поправки Правительства к законам о защите детей от вредной информации и о библиотечном деле, вводят термин "организация, предназначенная для детей" и зону до 50 или 100 метров от неё, где запрещено распространение вредной информационной продукции (2 чт.)

485876-7 - о разрешениях на временное пребывание для родственников граждан России - проект Правительства (2 чт.)

527255-7 - об упрощении предоставления гражданства участникам Госпрограммы добровольного переселения, в частности - отмена требования наличия регистрации по месту проживания для беженцев с Украины - проект Правительства (2 чт.)

371833-7 и 237568-7 - проекты Правительства и депутатов по теме микрофинансовых организаций

424632-7 - поправки в ч.I, II и IV ГК о цифровых правах - проект 24 депутатов и одного сенатора (2 чт., принят в 1 чт. 22 мая 2018)

434182-7 - о предпринимательской деятельности без регистрации в качестве предпринимателя (самозанятости) - поправки Правительства к закону о госрегистрации юрлиц и ИП

261549-7 - о расширении перечня перечня сделок с недвижимым имуществом, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению - проект ЛДПР

430928-7 - "О народосбережении (об образовании национального совета по сбережению народа)" - проект эсеров


Чт 20: третьи чтения принятых ранее законопроектов, закрытие осенней сессии


Как всегда, ожидаются внеплановые законопроекты по регламентации Интернета и изменениям в избирательном законодательстве.


Тексты законопроектов, таблицы поправок и другие необходимые документы публикуются на sozd.parlament.gov.ru.

За ходом и результатами рассмотрения законопроектов как всегда можно следить на сайте Льва Московкина и в его блоге.

Более детальный или тематический обзор законопроектов Вы можете заказать у нашего информационного агентства, обратившись по электронной почте info@scilla.news.


Григорий Белонучкин

Profile

scillaru
scillaru

Latest Month

January 2019
S M T W T F S
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Tiffany Chow