?

Log in

No account? Create an account

Сегодня, 18 сентября, Государственная дума отклонила внесенный еще в 2016 году депутатами фракции «Справедливая Россия» законопроект "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Суть отклоненной инициативы – включить в перечень средств реабилитации автомобили.

Ольга Павлова (Единая Россия) от имени комитета Думы по труду и социальной политике объяснила, что в законопроекте не указан источник финансирования. Кроме того, она сказала, что проблемы мобильности людей с ограниченными возможностями – которых в Думе до сих пор называют «инвалидами» – решит программа «Доступная среда», то есть переоборудование общественного транспорта и социальное такси.

На эту программу, сказала Павлова, из федерального бюджета в 2018–2020 годах будет выделено 5,5 миллиарда рублей. В результате к концу 2020 года примерно 29 процентов автобусов, троллейбусов и других видов общественного транспорта станут доступны маломобильным гражданам.

Коллеги Павловой были менее оптимистичны в вопросе доступной среды. Александр Шерин (ЛДПР) рассказал, как его товарищ по партии из Рязани не смог проголосовать ни в одном избирательном участке своего города, потому что там нет пандусов. Сергей Вострецов (Единая Россия) выразил мнение, что для сельской местности автомобиль с ручным управлением – лучшее решение проблем мобильности, чем воображаемый низкопольный автобус.

Депутат Михаил Терентьев (Единая Россия, гражданин с ограниченными возможностями) объяснил, что проблема в деньгах. По расчетам Минтруда, сказал Терентьев, на автомобили с ручным управлением нужно примерно 100 миллиардов рублей, а сейчас всего на технические средства реабилитации (костыли, коляски, протезы, трости) выделяется 30 миллиардов, причем «с боем». «Где же мы найдём 100 миллиардов?» – воскликнул он.

Александр Шерин (ЛДПР) и Николай Коломейцев (КПРФ) ответили на это, что правительство тратит сотни миллиардов на санацию банков, а «Единая Россия» только что приняла закон о создании внутренних офшоров для сверхкрупных компаний, то есть предоставила налоговые льготы самым богатым. Шерин заметил так же, что на конкурсах, где решается, какие коляски закупать, побеждает «китайская китайщина» минимального качества, зато дешевая. По мнению представлявшего закон Олега Шеина (СР), на фоне ежегодно раздаваемых налоговых льгот на 10 триллионов рублей правительство могло бы найти деньги. Если верить проекту Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенной политики на 2019–2021 годы, налоговые льготы сейчас все-таки не 10, а чуть больше трех триллионов рублей, зато на санацию банков по состоянию на июнь потрачено 2,62 триллиона, а не жалкие сотни миллиардов.


Элла Щукина

Государственная Дума при открытии осенней сессии 11 сентября приняла Календарь рассмотрения вопросов на сентябрь. В этом месяце предстоит девять пленарных заседаний: 11, 12, 13, 18, 19, 20, 25, 26 и 27 сентября (все вторники, среды и четверги до конца месяца). Зато теперь Дума заседает только утром - до 14 часов. Вот что, в частности, включено в планы Думы на этот месяц (с учетом результатов уже прошедшей первой пленарной недели и предварительной повестки на вторую неделю):


Вт 11: законопроект 452878-7 - о переводе Волгоградской области в третью часовую зону - ПРИНЯТ В 1 ЧТЕНИИ

387-7 - О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - проект эсеров - ОТКЛОНЕН 12 СЕНТЯБРЯ

11851-7 - приведение УПК в соответствие с законами о выборах в части распространения особого порядка возбуждения уголовных дел на кандидатов в губернаторы, мэры и муниципальные депутаты - проект сенатора Лаптева - НЕ РАССМОТРЕН

51807-7 - поправка в УК о усилении ответственности коллекторов - проект эсеров - ОТКЛОНЕН 12 СЕНТЯБРЯ

75317-7 - об административной ответственности за сброс мусора куда не надо - проект О.Нилова - ОТКЛОНЕН 12 СЕНТЯБРЯ

127297-7 - об административной ответственности за проезд на крышах и бамперах - проект Мосгордумы - НЕ РАССМОТРЕН

324556-7 - об отмене ценза оседлости для назначения сенаторами депутатов, избранных в Госдуму по общефедеральной части федерального списка - проект И.Лебедева - Я.Нилова - ОТКЛОНЕН 12 СЕНТЯБРЯ

349679-7 - об увеличении максимальных размеров регионального административного штрафа с 5 тысяч до 30 тысяч рублей для граждан и с 50 тысяч до 70 тысяч для должностных лиц - проект ЗакСа СПб - ОТКЛОНЕН 12 СЕНТЯБРЯ

399212-7 - о приобретении новогодних елок - проект Карельского ЗС - ОТКЛОНЕН 12 СЕНТЯБРЯ

51812-7 - о запрете банкам менять ставки по кредитам предпринимателям и юрлицам в одностороннем порядке - проект эсеров - ОТКЛОНЕН 12 СЕНТЯБРЯ

60772-7 - поправки к закону о Центробанке, регламентирующие установление ключевой ставки и производных от неё показателей - проект эсеров - ОТКЛОНЕН 12 СЕНТЯБРЯ


Ср 12: 512599-7 - об освобождении перевозок наземным автомобильным и электрическим транспортом от НДС - проект Правительства - ПРИНЯТ В 1 ЧТ.

311240-7 - о перераспределении НДФЛ в пользу городских округов - проект Абрамова - Пимашкова - ОТКЛОНЕН

95064-7 - о декриминализации ответственности за нарушения законодательства о публичных мероприятиях - проект ЛДПР - НЕ РАССМОТРЕН

100405-7 - об административной ответственности за непредоставление информации по запросу редакции СМИ - проект И.Лебедева, Я.Нилова и др. - НЕ РАССМОТРЕН

188746-7 - об отнесении к отягчающим обстоятельствам совершения преступления против лица, достигшего 70-летнего возраста - поправка Д.И.Савельева к УК - рекомендован к отклонению - НЕ РАССМОТРЕН

282954-7 - об отмене губернаторских выборов и избрании губернаторов заксобраниями по представлению Президента РФ, основанному на предложениях парламентских партий - проект С.Иванова - НЕ РАССМОТРЕН

394-7 - о восстановлении "традиционной формы государственной итоговой аттестации" - поправки эсеров к закону об образовании - НЕ РАССМОТРЕН

257478-7 - о праве органов местного самоуправления переносить начало учебного года с 1 сентября на 1 октября - проект ЛДПР - НЕ РАССМОТРЕН


Чт 13: 544570-7 - об установлении уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста - проект Президента - ПРИНЯТ В 1 ЧТ.

343329-7 - об ограничении на госзакупки дорогих легковых автомобилей - проект И.Лебедева - С.Иванова - Я.Нилова - НЕ РАССМОТРЕН

65210-7 - об обязательном обследовании и лечении ВИЧ-инфицированных - проект Алтайского краевого ЗС - НЕ РАССМОТРЕН

133590-7 - о запрете суррогатного материнства - проект сенатора Белякова - НЕ РАССМОТРЕН

153075-7 - о нерабочем послепасхальном понедельнике - проект И.Лебедева - Я.Нилова - НЕ РАССМОТРЕН

184557-7 - О мерах оказания медицинской помощи, предоставления социальных услуг и об осуществлении иных мер в отношении лиц, больных сахарным диабетом - проект эсеров - НЕ РАССМОТРЕН

186173-7 - о введении предельного возраста 65 лет для руководителей государственных и муниципальных учреждений и предприятий - проект ЛДПР - НЕ РАССМОТРЕН

189743-7 - Об обеспечении здоровья детей - проект Тумусова - НЕ РАССМОТРЕН

194304-7 - о возвращении к юлианскому календарю - проект Дегтярева - Чернышова - Пашина - НЕ РАССМОТРЕН

212777-7 - о запрете курить на расстоянии менее 10 метров от входов в подъезды многоквартирных домов - проект депутатов Родниной и Фетисова, сенаторов Варфоломеева, Кусайко, Отке, Лебедевой, Исакова и Тюриной - НЕ РАССМОТРЕН

277552-7 - о маркировке гомеопатических препаратов и ограничении на их рекламу - проект сенатора Белякова - НЕ РАССМОТРЕН

283020-7 - о субсидировании расходов гражданина на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, превышающих 10% его дохода - проект эсеров - ОТКЛОНЕН

304843-7 - о переносе Дня России с 12 июня на 21 сентября - день открытия памятника "Тысячелетие Руси" в 1862 году и победы на Куликовом поле в 1380 - проект Диденко - Дегтярева - Чернышова - НЕ РАССМОТРЕН

309494-7 и 312010-7 - о процедуре признания лекарств взаимозаменяемыми и отмены их регистрации - проекты Тумусова - НЕ РАССМОТРЕН

315397-7 - о денежной компенсации сельским врачам и фармацевтам - проект Катасонова - Строковой - Власова - НЕ РАССМОТРЕН

383137-7 - поправки к закону "Об исчислении времени", сдвигающие время в поясах на час исходя из МСК=UTC+4 (сейчас - UTC+3) - проект Барышева, О.Колесникова и др. - НЕ РАССМОТРЕН


Вт 18: 468834-7 - об обязанности организаторов митингов уведомлять власти за сутки в случае отказа от проведения мероприятия - проект Вяткина и др., 2 чт.

481171-7 - о гарантиях госслужащим при территориальной ротации - проект Правительства

485876-7 - о разрешениях на временное пребывание для родственников граждан России - проект Правительства

403-7 - о повышении страховых пенсий - проект эсеров

452442-7 - о совершении нотариальных действий органами местного самоуправления городских округов - поправка более чем 70 депутатов из разных фракций к закону об МСУ - РАССМОТРЕНИЕ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ

340453-7 - о введении термина "уклонение от альтернативной гражданской службы" - проект Краснодарского ЗС


Ср 19: Правительственный час с министром сельского хозяйства Д.Н.Патрушевым

271193-7 - об отмене положения избирательного законодательства о снятии списков с выборов в случае выбытия большого числа кандидатов - проект ЛДПР

280280-7 - о запрете на использование изображений лиц, занимающих государственные должности или выборные муниципальные должности, в агитационных материалах - проект Смолина

283270-7 - о предоставлении освобождения от сбора подписей на региональных и муниципальных выборах кандидатов от партий, которые провели одномандатников в Госдуму - проект Шайхйтдинова - Журавлева


Чт 20: ратификации

207005-7 - о сроках установки зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств - проект Правительства

221146-7 - об отмене роуминга на территориях России и Белоруссии - проект ЛДПР

227130-7 - о запрете рекламы на радио и ТВ с 6 до 24 часов в воскресенье - проект ЛДПР


Вт 25: 435964-7 - об ответственности перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей - проект Правительства (2 чт.)

323535-7 - о запрете на въезд в РФ для фигурантов списков легализации финмониторинга - проект более 30 депутатов

1063338-6 - о праве голосования на дому для лиц, находящихся под домашним арестом - проект Ульяновского ЗС (2 чт.)

486550-7 - об усилении уголовной ответственности за подделку документов - проект Правительства

106121-7 - о лишении полномочий члена Совета Федерации за 30-дневное уклонение от рассмотрения обращений граждан - проект И.Лебедева - С.Иванова

262728-7 - об обязанности организаторов публичных мероприятий формулировать вопросы, являющиеся причинами проведения мероприятия - поправка сенатора Лаптева к закону о митингах

271195-7 - о возложении на полицию составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных региональным законодательством (сейчас это делать некому - требуется наличие соглашения региона с МВД, а оно от заключения соглашений уклоняется) - поправки Народного Хурала Калмыкии к КоАП

452432-7 - о совершении нотариальных действий органами местного самоуправления городских округов - поправка более чем 70 депутатов из разных фракций к Основам законодательства о нотариате

490992-7 - о Дне отца в Российской Федерации (последняя суббота октября) - проект Плетневой

483530-7 - о добавлении животноводства и растениеводства в главу НК о патентной системе налогобложения - проект Неверова и др.

501801-7 - о повышающем коэффициенте к акцизам на импортные табачные изделия - проект Катасонова - Веллера


Ср 26: Правительственный час с Генпрокурором Ю.Я.Чайкой

514334-7, 476175-7, 475670-7 и 474441-7 - об исполнении госбюджета и бюджетов госфондов за 2017 год - проекты Правительства

377933-7 - об уголовной ответственности за угрозу уничтожения имущества - проект эсеров

402517-7 - о наказах избирателей - проект Катасонова

458518-7 - о полномочиях регионов по отлову безнадзорных животных - проект Нижегородского ЗС

369027-7 и 449416-7 - о детях войны - проекты ЛДПР и КПРФ

440490-7 - о регистрации книжных памятников и ответтственности руководителей библиотек за их сохранность - поправки членов Комитета по культуре к закону о библиотечном деле

478277-7 - об увеличении срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет - проект Миронова - Емельянова - О.Нилова


Чт 27: ратификации

449281-7 - о запрете рекламы услуг по написанию дипломов и диссертаций - проект Правительства (2 чт.)

204338-7 - о передаче функции председателя призывной комиссии в муниципальном образовании от главы МО к главе администрации - проект Госсобрания Башкирии (2 чт.)

442400-7 - поправки Макарова и др. к НК, разработанные бизнес-сообществом (2 чт.)

386154-7 - О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы - проект ЛДПР

697443-6 - об установлении дня воинской славы России "31 марта - День взятия Парижа" - проект Дегтярева

361159-7 - о праве сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на посещение мест принудительного содержания - проект Шаргунова

372719-7 - об освобождении депутатов представительных органов поселений от предоставления деклараций доходов и имущества - проект 30 с лишним депутатов


Как всегда, ожидаются внеплановые законопроекты по регламентации Интернета и изменениям в избирательном законодательстве.


Тексты законопроектов, таблицы поправок и другие необходимые документы публикуются на sozd.parlament.gov.ru.

За ходом и результатами рассмотрения законопроектов как всегда можно следить на сайте Льва Московкина и в его блоге.

Более детальный или тематический обзор законопроектов Вы можете заказать у нашего информационного агентства, обратившись по электронной почте info@scilla.news.

После того, как Виктор Золотов, главнокомандующий войсками национальной гвардии, а до того – телохранитель Ельцина, Собчака, Путина и Романа Цепова, вызвал оппозиционного политика Алексея Навального «на поединок, на ринг, на татами, куда угодно», в обществе возникла дискуссия по процедурным вопросам (допустимо ли вызывать на дуэль человека, пребывающего под административным арестом, возможен ли поединок между генералом армии и адвокатом, кто определяет место встречи и т.п.). В связи с этим депутат ГД Сергей Иванов (ЛДПР) 12 сентября внес два законопроекта, Дуэльный кодекс Российской Федерации и «О введении в действие Дуэльного кодекса Российской Федерации».

Текст проекта Дуэльного кодекса РФ представляет собой копию Дуэльного кодекса Василия Дурасова (источник, вероятно Википедия) с незначительными изменениями. Там где у Дурасова идет речь о «членах общей дворянской семьи», у Иванова фигурируют «члены общей семьи государственных и муниципальных служащих». Где Дурасов пишет: «При вызове дворянина разночинцем первый обязан отклонить вызов и предоставить последнему право искать удовлетворения судебным порядком», Иванов предлагает следующую редакцию: «При вызове государственного или муниципального служащего гражданином первый обязан отклонить вызов и предоставить последнему право искать удовлетворения судебным порядком». В случае принятия Дуэльного кодекса, запрещающего дуэли между «лицами неравного происхождения», государственные и муниципальные служащие официально станут «общей семьей», права членов которой отличны от прав граждан.

В пояснительной записке Иванов обосновывает необходимость своей инициативы тем, что «в последнее время появилась тенденция со стороны государственных и муниципальных служащих вызывать на дуэль граждан выражающих отличные от официальных точки зрения». С его точки зрения, принятие дуэльного законодательства требуется «в целях упорядочения основных причин вызова на дуэль и порядка ее проведения».

«Дуэльный кодекс» авторства Василия Алексеевича Дурасова, которым пользовался Иванов, выдержал несколько изданий в начале ХХ века. Дурасов, отпрыск дворянской семьи из Лебедянского уезда, родился 19 октября 1887 года в Санкт-Петербурге и окончил свои дни 3 марта 1971 года в Риме – http://www.lebedyan.com/personalii/durasovy/dvoryane-durasovy/ .В апреле 1916 года он получил дозволение пользоваться фамилией Дурасов-Дурраццо-Анжуйский. После этого называл себя принцем Анжуйским, герцогом де Дураццо, главой Неаполитанских Бурбонов и пр. Ротмистр гвардии.

В четверг, 13 сентября проект Дуэльного кодекса был направлен в комитет ГД по законодательству и государственному строительству. Маловероятно, что Дума успеет его рассмотреть до предложенной автором даты вступления в силу – 1 октября.


Э.Щ.

Сегодня, 13 сентября, Государственная дума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части установления предельного уровня допустимых расходов гражданина на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств», внесенный членами фракции «Справедливая Россия». Они предлагали предоставлять гражданам субсидии из регионального бюджета на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в случае, если их расходы на приобретение лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП, превышают 10 процентов от их совокупного дохода от трудовой, предпринимательской или иной деятельности.

Выступая от имени комитета, Александр Петров (Единая Россия), сказал, что идея здравая, но исполнение никуда не годится. Главная претензия: законопроектом фактически устанавливаются новые расходные обязательства субъектов Российской Федерации, но источники и порядок исполнения этих расходных обязательств никак не определяются. Петров предложил авторам подумать насчет рабочей группы и «готовиться к другому решению».

«Вот о чем нам надо говорить сегодня, не вот об этом кусочке в таком виде, а о лекарственном страховании, нам надо рассчитывать все финансы по лекарственному страхованию, смотреть, сколько не хватает, и вместе двигаться … Мы все равно к нему придем, потому что этот вопрос базовый», – сказал Петров.

Депутат Алексей Куринный (КПРФ) в своем выступлении сказал, что для того чтобы сегодня ввести на территории Российской Федерации лекарственное страхование, необходимо дополнительно порядка 80–90 миллиардов рублей. «Говорим об этом долго, как мы пришли в Государственную Думу, мы сразу заговорили о лекарственном страховании, но движений в этом направлении, к сожалению, реальных движений не сделано», – посетовал он. Петров не стал комментировать эти расчеты, ограничившихся утверждением, что «правовые плюхи» очевидны. Законопроект о субсидиях на лекарства поддержало 94 депутата, остальные не голосовали.


Элла Щукина

Дума осенью

11 сентября открылась осенняя сессия Государственной Думы. В фокусе работы палаты будет пенсионное законодательство (повышение пенсионного возраста) и федеральный бюджет на 2019-2021 годы.

Уже в этот четверг, 13 сентября, Дума должна рассмотреть в первом чтении законопроект Путина о введении уголовной ответственности «за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста». Его принятие может создать для работодателей стимул не принимать на работу людей предпенсионного возраста во избежание неприятностей.

Ожидается, что в октябре Дума рассмотрит другой путинский пенсионный законопроект: о сохранении федеральных льгот по имущественным налогам (по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц) для тех, кто достигнет в будущем нынешнего (55/60) пенсионного возраста. Этот закон должен вступить в силу 1 января 2019 года, одновременно с повышением пенсионного возраста.

Поправки в главный законопроект – о повышении пенсионного возраста – уже принятый Думой в первом чтении, принимаются до 24 сентября. Это значит, что второе чтение может пройти до конца сентября, а третье – в начале октября.

Правительство обязано внести законопроект о федеральном бюджете на 2019-2021 год до 1 октября. Открывая сессию, председатель Думы Вячеслав Володин выразил надежду, что какие-то какие-то бюджетные бумаги из правительства поступят уже в сентябре, чтобы депутаты могли начать процедуру так называемого «нулевого чтения» (то есть неофициального обсуждения). Таким образом, уже в сентябре может стать ясно, ждут ли налоговую систему еще какие-нибудь новации, кроме повышения НДС.

Также в сентябре Дума рассмотрит законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за 2017 год.

Во время осенней сессии Дума будет работать по новому графику: три заседания в неделю – по вторникам средам и четвергам, каждое – по четыре часа (с 10.00. до 14.00). Как и раньше, одна неделя в месяц будет отведена на работу в округах, остальные – пленарные.

До сих пор Дума проводила по два пленарных заседания в неделю и как минимум одно из них занимало полный рабочий день. Кроме того, Совет Думы часто назначал дополнительные заседания чтобы рассмотреть «срочные» законопроекты или разобраться с «законотворческими хвостами» (законопроектами на отклонение, оставшимися от прежних созывов).

Когда Дума принимала решение о переходе на три коротких заседания, Вячеслав Володин мотивировал его тем, что у депутатов будет больше времени на работу в комитетах. Это не первая и не вторая попытка председателя оптимизировать режим работы.

В первый день работу Думы удалось завершить почти по графику: обсуждение законопроекта Мосгордумы о повышении административной ответственности для «зацеперов» затянулось всего лишь на четверть часа. Несмотря на отрицательный отзыв правительства, Дума не стала отклонять законопроект, а сняла его с рассмотрения и создала для его доработки рабочую группу во главе с депутатом Вячеславом Лысаковым.


Элла Щукина

Как всегда, во вторую неделю сентября (которая последние 5 лет совпадает с предвыборной неделей), на ВДНХ пройдёт Московская международная книжная выставка-ярмарка (ММКВЯ), где можно будет полистать и купить по издательской цене малотиражные книги небольших и отдаленных (от Москвы) издательств и почти полный ассортимент книг мэйнстримовых серий, а также встретиться с авторами, поучаствовать в семинарах для авторов и издателей и сравнить вошедшие в моду сервисы для самостоятельного типографского издания книг тиражом от одного экземпляра.

Для организаторов это уже 31-я выставка, первая была в 1977 году, до 1997 года она проводилась раз в два года (не удалось её провести лишь в 1991 году), а потом – ежегодно. В этот раз ожидается участие около 300 издательств из 25 стран.

Перечислим тематически близкие нам мероприятия из программы выставки:

5 сентября в 14.30 Юрий Лужков представит новую книгу «И звезды смотрят вниз»; в 18.00 Александр Проханов выступит как автор книги «Цифра. Паола Боа» и как персонаж книги Михаила Кильдяшова «Проханов – ловец истории».

6 сентября в 15.00 выступит писатель и политик Сергей Шаргунов, а в 19 Виктор Шендерович представит альбом афоризмов Леца.

7 сентября с 14 до 15 двухтомник «Время потрясений. 1900–1950 гг.» и «Время изоляций. 1951–2000 гг.» представит Дмитрий Быков.

8 сентября в 10 политик Владимир Рыжков расскажет о родном регионе, который он описал в книге «Сияющий Алтай»; с 14 до 15 Глеб Павловский расскажет о своей судьбе диссидента и политтехнолога с помощью болгарского интервьюера Ивана Крастева. В 14.30 программные книги «Дорога в будущее» и «Главное» на партийном стенде представит Григорий Явлинский. В 15.30 – презентация мемуаров Алексея Венедиктова. Партия ЛДПР, у которой тоже по традиции будет собственный стенд, дату и время появления на выставке своего вождя не афиширует.

9 сентября в 11.30 мемуарную книгу «СВЕЖЕОТБЫВШИЕ на тот свет» представит Эдуард Лимонов.

8 сентября с 13 до 14 с читателями встретится автор бестселлеров о жизни и языке муравьев и не только Бернар Вербер.

9 сентября в 11 историки расскажут о подготовке к выпуску в издательстве «Кучково поле» неизданных книг Василия Шульгина «1919 год» и «1921 год».

Правовое положение книгоиздания и комплектование обязательными экземплярами Книжной палаты и Национальной электронной библиотеки (в том числе с выплатой авторских в зависимости от числа скачиваний) в разных ракурсах будут обсуждать 5 сентября с 16.00 до 17.30, 6 сентября с 12 до 15 часов, 7 сентября с 12.30 до 14.

Сервис бесплатного (для автора) print-on-demand книгоиздания Ridero будет давать мастер-классы каждый день с утра до вечера.

Выставка работает в среду 5 сентября с 13 до 20 часов, с четверга по субботу часы работы – с 10 до 20, в воскресенье 9 сентября – с 10 до 17. Билет будет стоить 150 рублей. Полный список издательств-участников – на сайте выставки.


Григорий Белонучкин

Tags:

Сегодня, 21 августа, в Государственной думе прошли парламентские (официальное название – «парламентско-общественные») слушания о повышении пенсионного возраста (официальное название – «по совершенствованию пенсионного законодательства»). На них партия «Единая Россия» и приглашенные эксперты рассказывали, что повышение пенсионного возраста неизбежно, а три думские фракции (ЛДПР, СР и КПРФ) и представители регионов более или менее охотно смирялись с неизбежностью.

Законопроект о повышении пенсионного возраста для большинства гражданок и граждан РФ до 63 и 65 лет был принят в первом чтении 19 июля, поправки принимаются до 24 сентября, второе чтение ожидается в октябре.

Рассуждая теоретически, было бы логично, если бы на слушаниях обсуждались поправки в законопроект, так как концептуально после первого чтения текст менять не принято. Однако ключевые докладчики – министр труда Максим Топилин, глава Счетной палаты Алексей Кудрин, председатель профильного комитета Думы Ярослав Нилов (ЛДПР), а также эксперты Ярослав Кузьминов (ВШЭ) и Владимир Мау (РАНХиГС) – занимались в основном тем, что приводили доказательства в пользу того, что повышение пенсионного возраста а) необходимо, б) не имеет альтернативы, в) должно случиться именно сейчас (начиная с 2019 года). Критики этой непопулярной меры - лидеры фракций КПРФ, СР и ЛДПР, представители профсоюзов ФНПР и КТР – вяло ругали правительство, читали упаднические стихи и призывали «не обострять». Примерно первые два часа ведущий мероприятия и председатель ГД Вячеслав Володин интересовался у каждого выступающего, подошла ли Россия уже к черте, за которой её ничего не спасет, кроме нового пенсионного возраста.

Звучали и конкретные предложения, хотя их было очень мало. Из выступления Сергея Неверова (ЕР) можно было понять, что ко второму чтению могут быть смягчены условия выхода на досрочную пенсию, сохранен текущий пенсионный возраст для коренных и малочисленных народов. Неверов обещал также, что Дума порекомендует регионам сохранить региональные пенсионные льготы для людей будущего «предпенсионного возраста». Председаель думского комитета по здравоохранению Дмитрий Морозов упомянул о разработке отдельной госпрограммы «Геронтология» и расширении Национального календаря прививок в интересах пожилых (вакцинация от пневмококковой инфекции для всех, кто старше пятидесяти пяти, начиная с 2020 года).

Президент РСПП Александр Шохин резко выступил против принуждения работодателей к найму «предпенсионеров» и предложил подумать о стимулах, а именно о снижении для этой категории работников взносов в страховые фонды, по сколковскому образцу. Эта мысль оказалась близка не только «Опоре России» и ТПП, но и председателю Счетной Палаты (правда, он рассматривает эту меру как временную).

Ярослав Кузьминов (ВШЭ) высказал мнение, что хорошо бы ужесточить трудовую миграцию (разрешить её только неквалифицированным и наоборот – суперквалифицированным работникам), изменить цену отсечения по нефти с 40 до 45 долларов за баррель (еще недавно эта мера обсужждалась как альтернатива повышению НДС, но НДС, как известно, уже повысили) и ввести тридцатипроцентный подоходный налог для тех, кто зарабатывает больше пяти миллионов рублей в год. Владимир Мау (РАНХиГС) сказал, что он предлагал правительству ввести в России безусловный базовый доход. К сожалению, в зале не было людей из Минфина, чтобы прокомментировать эти идеи.

Заранее на выступление записалось 28 человек и за четыре с половиной часа высказать свое мнение успели далеко не все. Как объяснил Вячеслав Володин, они смогут это сделать в рамках рабочей группы, созданной под руководством вице-спикера Ольги Тимофеевой (ЕР). Предполагается, что заседание рабочей группы пройдет до 2 сентября, то есть до официального начала осенней сессии. Совет Федерации тоже проведет свои пенсионные слушания, это будет 17 сентября.


Элла Щукина

Сегодня Центризбирком России на своём 174-м заседании дал региональным избиркомам Москвы, Московской области и Алтайского края добро на регистрацию сразу трёх инициативных групп пенсионных референдумов с несколько отличающимися формулировками вопроса. Заседание прошло на грани кворума: присутствовали 10 из 15 членов ЦИК (не было яблочника Александра Кинёва, эсера Николая Левичева, а также Валерия Гальченко, Александра Клюкина и Сиябшаха Шапиева).


Открывая заседание, председатель ЦИК Элла Памфилова сообщила, что Народно-патриотическая партия России – Власть народу» (председатель – полковник Владимир Милосердов, а в прошлой инкарнации партии – генерал Игорь Родионов) получила право участия в выборах, поскольку к 25 июля зарегистировала 43 региональных отделения. Всего таких партий сейчас 64 (год назад было 77). Из утративших регистрацию в последнее время – Демократический выбор, расколотый на фракции Владимира Милова и Сергея Жаворонкова (носитель права подписи от этой партии Пётр Милованов не присоединился ни к той, ни к другой стороне и больше года не выходил на связь с Минюстом, которому пришлось закрыть партию за длительную несдачу отчётности) и Партия национальной безопасности сканадального курского экс-депутата Александра Федулова, коалиционным партнером которого некоторое время была Оксана Дмитриева.


Инициативы референдума были рассмотрены ЦИКом в строго хронологическом порядке.


Московская группа во главе с председателем Таганского райсовета, кандидатом в мэры Москвы от эсеров Ильёй Свиридовым, обратившаяся в Мосгоризбирком 4 августа, предлагает вопрос: «Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?».


Подавшая заявку в избирком Московской области 6 августа группа Президента Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями Марины Семёновой с Оксаной Широбоковой и другими соратниками сформулировала вопрос так: «Поддерживаете ли Вы то, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?».


Заявка первооткрывателей темы, коммунистов, рассматривалась в ЦИКе третьей, так как была подана группой во главе с первым секретарём Алтайского крайкома КПРФ Марией Прусаковой в крайизбирком лишь 8 августа. Её формулировка явилась плодом экспертной помощи Центризбиркома коммунистам и гласит: «Согласны ли Вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет), повышаться не должен?». В ЦИКе собирались рассматривать этот вопрос с подачи Иркутского регионального избиркома, но Алтайский прислал запрос раньше.


Всего, сообщила Элла Памфилова, в 19 региональных избиркомов поданы уже 30 уведомлений о собраниях инициативных групп (в авторстве как минимум одного из них признался политтехнолог-партстроитель Андрей Боданов). Правда, некоторые группы уже отозвали уведомления или отменили проведение собраний. Но Памфилова предвидит в следующую среду, а может и в понедельник, рассмотрение на ЦИКе очередных референдумных инициатив.


Формулировки Свиридова и Семёновой ЦИКовский коммунист Евгений Колюшин предложил забраковать, т.к. фигурирующие в них пенсии по старости бывают разными: страховыми, социальными, всякими другими и возраст «старости» не одинаков для работников разных отраслей – для чиновников он выше общегражданского, для балерин – ниже и т.п. ЦИК одобрил обе инициативы 9-ю голосами при 1 против (Колюшин).


На коммунистов, в свою очередь, обрушился член Центризбиркома из партии «Патриоты России» Евгений Шевченко. С его точки зрения, вопрос референдума подразумевает повышение пенсионного возраста до 60 и 55 лет тем категориям, у котороых сейчас он ниже. Мария Прусакова и Элла Памфилова успокоили его – речь идёт о сохранении статус-кво. А Колюшин упрекнул Шевченко в том, что он – бывший член ЦК КПРФ. Член ЦИК Игорь Лопатин, выходец из аппарата Единой России, а до этого – лужковского «Отечества», спросил Прусакову, повлияет ли инициатива референдума на результаты выборов 9 сентября. Прусакова не захотела отвечать за всю Россию, отметив, что в Алтайском крае у коммунистов своего кандидата на губернаторских выборах нет. Перед голосованием Колюшин еще раз уточнил, что в коммунистическом вопросе говорится только и именно о социальной пенсии по старости. Его поправили – «страховой». За положительное решение по третьей инициативе ЦИК проголосовал всеми 10-ю наличными голосами.


Теперь избиркомы Москвы, Подмосковья и Алтая должны, тщательно проверив правильность оформления документов инициативных групп, зарегистрировать их в течение 15 дней с момента поступления, т.е. в районе 19–23 августа. Но могут и забраковать – сегодняшние решения ЦИКа этому не препятствуют. Какое из региональных решений будет принято раньше, какое позже – тоже одному Богу известно.


Мы попытались найти в Федеральном фонституционном законе «О референдуме Российской Федерации» ответ, на каком этапе должен решиться вопрос о приоритете той или иной инициативы.


Иная региональная подгруппа, утвердившая на своем собрании такую же по смыслу или содержанию формулировку вопроса (вопросов) референдума, не может быть зарегистрирована этой же комиссией до окончания процедур по реализации инициативы проведения референдума по данному вопросу (данным вопросам) (ст.15), т.е. на нынешнем этапе инициатив может быть хоть 85. Для перехода на следующий этап – общероссийской регистрации инициативной группы в ЦИКе – надо зарегистирировать подгруппы с идентичной формулировкой вопроса в большинстве регионов. Это, естественно, сможет сделать только одна группа инициаторов – если их вопросы сочтут идентичными. А если нет?


Отметим, что формулировка Свиридова в случае принятия её на референдуме сделает невозможным не только повышение пенсионного возраста, но и его снижение. Если какая-нибудь новая российская власть вдруг захочет пенсионный возраст снизить, придётся отменять это решение на новом референдуме. Если региональные избиркомы «почувствуют разницу», две или больше инициативы, с тем или иным интервалом между ними, смогут продолжить самостоятельный путь в ЦИК и далее, через Верховный и Конституционный суды на стол президента. Закон прямо предусматривает право президента назначить на тот же день референдум «по иному вопросу (иным вопросам)», инициированному другой инициативной группой. Опять же: вопрос толкования – вопросы Свиридова и коммунистов – это разные вопросы или один вопрос в разных формулировках?


Если же ЦИК забракует подписи, собранные какой-то инициативной группой, то запрет в течение года выдвигать инициативу референдума «с такой же по смыслу или содержанию формулировкой вопроса» распространяется лишь персонально на членов этой инициативной группы, что позволяет любой достаточно разветвлённой структуре, хоть коммунистам, хоть эсерам, хоть Богданову, повторить всю процедуру заново.




Григорий Белонучкин

Сегодня, 29 июля, в Москве на проспекте Сахарова прошел митинг «против пенсионной реформы [повышения пенсионного возраста] и налогового грабежа» (в частности, против повышения НДС), организованный Либертарианской партией России. В митинге принимали участие представители Яблока, Демократического выбора (обе фракции), профсоюза «Университетская солидарность», Российского социалистического движения и других организаций троцкистского толка, Национально-демократической партии Константина Крылова, а также независимые муниципальные депутаты, активисты движения против собянинской реновации и т.д. Алексей Навальный пришел, но на сцену не вышел («Сегодня не выступаю - ротация выступающих важная вещь. Стою вместе со всеми, как сегодня и должен делать каждый ответственный гражданин»).

По данным «Белого счётчика», на митинг пришли 6200 человек. На митинг КПРФ, который прошёл на том же месте днём раньше, пришло по тем же данным 12,5 тысяч человек, хотя Сергей Удальцов насчитал полмиллиона, а полиция – 6,5 тысяч.

Большинство протестующих «против пенсионной реформы и налогового грабежа» были очень молоды, хотя люди пенсионного и предпенсионного возраста тоже были. На вчерашнем митинге соотношение было обратное. Состав выступающих на коммунистическом и либертарианском митинге отчасти пересекался: и там, и там ораторствовали, хотя и в разных лицах, лидеры профсоюза «Конфедерация труда России» – организаторы петиции против повышения пенсионного возраста, под которой уже подписались 2,9 млн. человек). В петиции предлагается решать проблему дефицита пенсионного фонда другим путём – через борьбу с неофициальной занятостью и «увеличение ответственности работодателей за применение «серой» занятости, за уход от уплаты налогов и страховых сборов».

Большинство плакатов, не считая типографских флаеров «Пенсию – живым!», были весёлыми и легкомысленными. На одном, например, Путин отбирал у котика сторублёвку. А на другом будущий пенсионер сообщал всему миру, что ему предстоит достичь пенсионного возраста в феврале 2060 года.

На митинге были плакаты в поддержку российских и украинских политзаключенных, в том числе Ани Павликовой (девочки, сидящей в следственном изоляторе по делу так называемого «Нового величия») и Олега Сенцова (украинского конрежиссёра, 14 мая объявившего голодовку с требованием освободить всех украинских политзаключённых в России). Как обычно, на Сахарова собирали пожертвования в пользу политзеков. Оформление сцены полиция забраковала и внутрь не пропустила; после митинга его организаторы (трое) и ведущий были задержаны.








Read more...Collapse )

В.К.

В пятницу, 27 июля, Государственная дума провела последнее заседание весенней сессии. Осенью палата начнет проводить пленарные заседания по новому расписанию: три дня в неделю (кроме так называемой «региональной недели» – последней недели месяца, когда пленарных заседаний не бывает) с 10 до 14.00, то есть по четыре часа.

Долгое время пленарные заседания Думы проходили по средам и пятницам, с десяти до шести. При Вячеславе Володине порядок был изменен: заседания передвинулись на вторник и четверг, причем в четверг депутаты заседали до трех. Это не означает, что пленарок стало меньше. Совет Думы текущего созыва назначил необыкновенно много дополнительных заседаний. Если при Нарышкине дополнительные заседания назначались по особому поводу, то сейчас мотивировка обычно такая: «нужно разобрать законодательные завалы», «не успели пройти до конца повестку» и т.п.

Представитель правительства в Думе Александр Синенко горячо поддержал новый порядок, потому что он облегчает жизнь правительственным чиновникам, докладывающим законопроекты правительства в Думе. «Очень хорошо, что до 14 часов, потом можно планировать другие мероприятия», поблагодарил он депутатов.

Подводя итоги сессии, председатель ГД Вячеслав Володин перечислил в качестве достижений законы о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума; об общественном контроле организации отдыха детей (создание дополнительных бюрократических барьеров); о защите прав участников долевого строительства (фактически – запрет долевого строительства); о компенсации взносов на капитальный ремонт; о расширении списка редких орфаниых заболеваний, для лечения которых закупка лекарств обеспечивается за счет средств федерального бюджета (к семи «дорогостоящим» заболеваниям, которые сегодня финансирует федеральный бюджет, добавлены еще пять); о расширении списка услуг МФЦ (многофункциональных центров); об отмене госпошлины при восстановлении документов, утраченных вследствие чрезвычайных ситуаций и о мерах противодействия недружественным действиям Соединенных Штатов Америки и других иностранных государств.

Кроме того, Володин упомянул в качестве заслуг Думы создание специального Фонда развития (до 2024 года фонд получит 3,5 триллионов рублей), изменение порядка исчисления налога на имущество физических лиц, а также поправки в бюджет 2018 года. Он также выделил законы о продаже невозвратных билетов на поезда по более низким ценам (о введении в монополизированной отрасли железнодорожных пассажирских перевозок таких же правил игры, как в авиаперевозках, где до сих пор существует конкуренция); о наделении регионов правом снижать до нуля налоговые ставки по единому сельскохозяйственному налогу; о снижении энергопотребления бюджетными учреждениями; о введении института финансового омбудсмена; о новом порядке зачета дней проведения в СИЗО (и понижающем коэффициенте для зачета домашнего ареста); о регистрации (новых) машин без посещения ГИБДД. «Этот список можно продолжить»,– сказал он.

Продолжим. В ходе весенней сессии Дума приняла пакет законов о создании внутренних офшоров специально для крупнейших компаний, связанных с попавшими под санкции бизнесменами и чиновниками, повысила налог на добавленную стоимость с 18 до 20%, увеличила госпошлины за выдачу паспорта и водительских прав, сохранила совокупный налог на зарплату на уровне 30%, расширила полномочия прокурора в сфере принудительной психиатрической помощи, ввела административную ответственность для интернет-поисковиков и позволила гражданам собирать валежник без специального разрешения. Наконец, Государственная дума в лице Единой России приняла в первом чтении один из самых непопулярных законов в истории этого учреждения – правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста.


Элла Щукина

Profile

scillaru
scillaru

Latest Month

September 2018
S M T W T F S
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Tiffany Chow