?

Log in

No account? Create an account

8 декабря в Центре международной торговли в Москве прошел Общероссийский гражданский форум, организованный Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина, в этом году назначенного председателем Счетной палаты. Одним из центральных событий форума стала дискуссия под симптоматичным названием «Бизнес – общество – власть: старые проблемы, старые ожидания». Действительно, ничего нового от участников дискуссии, среди которых, кроме Алексея Кудрина, были Андрей Клепач (бывший заместитель министра экономразвития), директор по стратегическому планированию и развитию ООО «Ренова-Холдинг-Рус» Олег Фомичев (тоже бывший замминистра экономразвития), председатель правления Роснано Анатолий Чубайс (в прошлом – первый вице-премьер, руководитель администрации президента РФ) и генеральный директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин, зрители не узнали. Обещался быть ещё один бывший глава администрации президента Александр Волошин, но не доехал.

В ответ на вопросы модератора, профессора МШУ Сколково Светланы Миронюк (в прошлом – генеральный директор РИА «Новости») бывшие государственные чиновники высокого ранга дружно жаловались на то, что «власть» их давила и притесняла, не давая быть честными и хорошими по отношению к бизнесу и обществу. Миронюк не стала уточнять, кто является властью по отношению к бывшему замминистра: видимо, предполагалось, что это понятно без слов.

Вообще на форуме большинство (не все) выступающих уснащали свои речи метафорами, эвфемизмами (особенно когда речь шла о войнах, которые ведет Россия) и намёками «на всем известные обстоятельства». Например, много говорили о «тёмной» или даже «чёрной» ночи, которая опустилась на страну, о противостоянии «дремучих» «просвещённым» (в администрации и в регионах). Аплодисментами был встречен анекдот о Медведеве. На этом фоне приятное исключение составил предприниматель, владелец частной космической компании Михаил Кокорич: он прямо сказал, что его выжили из страны за поддержку оппозиции. Кокорич присутствовал на форуме в записи, на сессии с риторическим названием «С человеческим лицом: какие лидеры нужны российскому [нет, не государству, не подумайте плохого] обществу?». Сессию модерировал бывший депутат Думы с человеческим лицом Дмитрий Гудков, а участвовавшая в ней просветительница Екатерина Шульман объяснила, что на переживаемом этапе от политиков человеческого лица совершенно не требуется, главное – чтобы оно было не единороссовское.

Организаторы форума посвятили его счастью во всех видах (личное, гражданское, общечеловеческое). Желающие участники могли послушать экспертную дискуссию «Неопределённость как новая норма и источник счастья», сходить на «Уроксчастья.рф» или обсудить участь «Счастливых потребителей в эпоху четвёртой промышленной революции». Алексей Кудрин высказал мнение, что уровень счастья может быть одним из KPI (отчётных показателей). Против этого резко возразил Чубайс. С его точки зрения, индексом счастья вместо ВВП пользуются только страны, экономическое положение которых совсем уж безнадёжно (например, Бутан). Идею Кудрина создать (ещё какой-нибудь) механизм для учёта интересов (недодушенного) бизнеса, например – в парламенте или в Общественной палате – никто сомнению не подвергал.

Среди нескольких десятков дискуссий были, конечно, и вполне живые. Например, группа правозащитников при участии опытного модератора Сергея Лукашевского бодро обсудила глобальные и локальные угрозы базовым свободам человека в том виде, как они изложены в Декларации 1948 года. Доклад Саиды Сиражудиновой о «убийствах чести» на Северном Кавказе имел такой успех, что на следующий день за ней начали демонстративно следить. Роскомсвобода давала ценные советы по безопасности в сети. На секции Ивана Бегтина раздавали высококачественные шпаргалки формата A4 со структурированными тематическими списками содержательных сайтов «Данные об экологии», «Данные в здравоохранении», «Данные об авиации», «Данные в образовании» и «Данные в законотворчестве», которых мы, к сожалению, на его сайтах в Интернете не нашли.


Элла Щукина

Сегодня, 6 декабря, Государственная дума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об освобождении от уголовной ответственности), внесенный президентом. Смысл изменений – расширение перечня преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления. Плюс в том, что меньше людей будет сидеть, а минус – в том, что правоохранители будут возбуждать больше дел такого типа, которые можно прекращать после возмещения ущерба.

В перечень преступлений, для которых возмещение ущерба означает освобождение от уголовной ответственности, предлагается включить:

– преступления небольшой тяжести, сопряженные с мошенническими действиями (в сфере кредитования, при получении выплат, с использованием электронных средств платежа, в сфере страхования, в сфере компьютерной информации);

– преступления, предусмотренные частями 5–7 ст. 159 УК (мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности);

– преступления небольшой тяжести, предусмотренные частью 1 ст. 146 УК (присвоение авторства или плагиат), частью 1 ст. 147 УК (нарушение изобретательских и патентных прав), ст. 160 УК (присвоение или растрата) и частью 1 ст. 165 УК (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), а также, в некоторых случаях, ст. 145-прим (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат).

Второе предложение – отказаться от практики изъятия электронных носителей информации, за исключением специально оговоренных случаев. Один из таких случаев – судебное решение.

В своем выступлении представитель президента в ГД Гарри Минх сказал, что главная цель поправок – создание более благоприятного делового климата. Его поддержали депутаты из ЕР.

Коммунисты критиковали поправки за «отвратимость наказания». «Наша задача – не всех сажать или расстреливать, а задача, чтобы те люди, которым был причинен вред, получили адекватную и признаваемую ими компенсацию»,– возразил Минх.

Отдельные депутаты из КПРФ (в частности, Коломейцев и Куринный) говорили, что странно давать мошенникам возможность исправиться, а за второй репост или за неправильное, с точки зрения полиции, проведение публичных мероприятий – сажать. Минх отвечал, что одно дело предпринимательская деятельность, а другое дело – деятельность экстремистская или террористическая.

Депутатов из ЛДПР волновало то, что богатые смогут официально откупиться, а бедные все равно вынуждены будут отбывать наказание. «Сколько украл – столько вернул»,– парировал Минх.

В первом чтении за голосовало 374 депутата, против 1, не голосовало 75. Президентский законопроект, безусловно, будет принят до конца сессии.


Элла Щукина

Австрия в Думе

Сегодня, 5 декабря, в Государственной думе по приглашению спикера Вячеслава Володина выступил редкий иностранный гость - Президент Национального совета (нижней палаты парламента) Австрийской Республики Вольфганг Соботка, член ультра-консервативной Австрийской народной партии. В Европе он известен как один из главных противников миграции и борец с так называемым «политическим исламом». В Думе, однако, он не стал затрагивать своих коронных тем.

От имени Австрии, которая сейчас является председателем в Совете ЕС, он выразил радость от перспективы увидеть российскую делегацию на зимней сессии этой организации в Вене (в последнее время возобновились разговоры о возможном выходе России из СЕ). «Мы ценим Россию как партнера, поскольку это мировая держава, это важный фактор на международной политической арене», – сказал он (всюду цитируется думский синхронный перевод на русский).

Вольфганг Соботка напомнил России о её международных обязательствах: «Как председатель, как представитель страны, которая председательствует сейчас в Европейском совете, хочу сказать, что необходимо развивать отношения, которые, однако, сейчас омрачаются геополитической напряженностью, в том числе на фоне событий на Украине. И Австрия неоднократно и четко давала понять, что мы можем представить себе адаптацию режима санкций, если будут воплощены Минские соглашения. Но, к сожалению, сейчас мы не видим прогресса в этой нише, в том числе и перемирие в Донбассе зыбко, и те, кто страдает от этого,– это люди в том регионе, которые лишаются перспектив».

Он затронул и недавний инцидент в Керченском проливе, где Россия обстреляла и задержала в Керченском проливе три украинских военных корабля, а также арестовала экипажи: «Евросоюз и Австрия требуют соблюдения международного права, и что касается актуального конфликта в Азовском море, я хочу призвать обе страны сделать всё, чтобы снизить эскалацию, предотвратить эскалацию». Накануне Дума единогласно приняла направленное против Украины постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К парламентам европейских государств, парламентам государств «Группы двадцати», Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности, Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской ассамблее Совета Европы, Парламентской ассамблее Средиземноморья в связи с обострением международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий украинских властей»

«Мы должны суметь поддержать взаимодействие с российской делегацией в рамках Парламентской ассамблеи Совета Европы, и тем не менее должна быть открытая дискуссия на фоне напряжённости инцидентов, которые мы наблюдаем сейчас. Поэтому в партнёрстве нет места кибератакам, дестабилизации, шпионажу»,– прозрачно намекнул на поведение российских партнеров Вольфганг Соботка. Впрочем, в его речи нашлось место и для умеренной самокритики («в свое время многие австрийцы были и преступниками, и симпатизантами [нацистского] режима»), и для комплиментов в адрес хозяев. Он восхитился Еврейским музеем и центром толерантности в Москве, поблагодарил советскую армию за освобождение Освенцима (нацистский лагерь смерти «Аушвиц-Биркенау» на территории Польши), Шостаковича – за Ленинградскую симфонию (Соботка не только политик, но и дирижер, а в прошлом – учитель истории) и даже процитировал Тютчева, разумеется, про особенную стать.

«Как историк, я верю в Россию, но…» – сказал австрийский спикер и сделал эффектную паузу. Аудитория напряглась. «Но, как политик, я хочу также понимать её разумом»,– скромно добавил он.


Элла Щукина

Сегодня, 21 ноября, Государственная дума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Авторы законопроекта – группа депутатов-единороссов – предлагают срочно создать единую информационную систему мониторинга за оборотом маркированных товаров. Оператор единой системы маркировки известен – это компания «Центр развития перспективных технологий» (ЦРПТ), в которой 50 процентов принадлежит структурам Алишера Усманова (через АО «Петер-сервис»), а по 25 процентов –микропредприятию ООО «Элвис+ групп» Александра Галицкого и корпорации «Ростех».

Сейчас в РФ маркируются меховые изделия, идут – с переменным успехом – пилотные проекты по введению маркировки табака, лекарственных средств и обуви. Два дня назад первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов заявил, что через 6 лет маркировка охватит все отрасли промышленности.

Представлявший законопроект депутат Максим Щаблыкин сказал, что его принятие позволит создать единую комплексную систему противодействия незаконному обороту товаров. Правительство, по его мнению, «в целом подерживает». В официальном отзыве правительства говорится, что оно «поддерживает при условии доработки», причем доработка требуется достаточно глубокая.

Об этом говорил содокладчик, представитель думского комитета по экономической политике Виктор Зобнев (ЕР). По мнению комитета, законопроект предусматривает введение требований ко всем участникам оборота товаров, и не только к субъектам торговой деятельности. В то же время авторы почему-то предлагают поправки исключительно в закон о торговле. Комитет считает, что нужно уточнить полномочия правительства в области маркировки таким образом, чтобы минимизировать затраты бизнеса на введение новой системы. Кроме того, терминология законопроекта не во всем соответствует терминам, принятым в законодательстве Евразийского экономического союза.

С развернутой критикой законопроекта выступил Олег Николаев (СР). Коротко говоря, он предложил, во-первых, написать про маркировку и прослеживаемость отдельный закон, а во-вторых, сделать маркировку добровольной.

Александр Петров (ЕР), отвечающий в комитете по здравоохранению за регулирование оборота лекарств, поделился опытом с их маркировкой. Он напомнил, что правительство продлило эксперимент по маркировке лекарств, и рассказал страшную историю, как сначала Дума приняла закон, что лекарства маркируются QR-кодом, в потом правительство издало распоряжение о генерации криптозащиты.

«Это внесло некоторую сумятицу в умы производителей лекарств», – дипломатично резюмировал депутат Петров.

Из речи Петрова депутаты также узнали, что уполномоченным органом, отвечающим за единую систему прослеживаемости (вероятно, имеется в виду ЦРПТ – см. выше), «будет практически частная организация, в состав которой входят пять учредителей, физических лиц, а это миллиарды рублей». В связи с этим он предлагает распространить на оператора будущей всеобщей системы нормы федерального законодательства о госзакупках.

Срок предоставления поправок к законопроекту – 4 декабря, чаемый срок вступления в силу – 1 января 2019 года. Из этого следует, что сторонники законопроекта рассчитывают на то, что он будет принят Думой и одобрен СФ до конца года.


Элла Щукина

Дума и статья 282

Сегодня, 15 ноября, Государственная дума приняла в первом чтении внесенные президентом законопроекты «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства) и «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства)». «Действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды» это высказывания, в том числе посты, видеоролики, картинки, а также иногда лайки и шеры.

Суть инициативы – ввести административную преюдицию для нарушений, предусмотренных статьей 282 УК «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства». Иными словами – в первый раз наказание будет административным, во второй раз – если аналогичное деяние (высказывание) будет совершено в течение года – уголовным.

С этой целью в КоАп вводится новая статья 20.3 прим. «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»:

«Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей».

Административная преюдиция не распространяется на деяния, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, с использованием служебного положения, организованной группой. Для них по-прежнему наступает уголовная ответственность.

Закону придаётся обратная сила в отношении дел, которые уже возбуждены и находятся на разных стадиях расследования. По утверждению главы профильного комитета Думы Павла Крашенинникова, приговоры, уже вынесенные «по аналогичным правонарушениям», тоже будут пересматриваться.

В ходе обсуждения выяснилось, что о полной декриминализации статьи 282, как предлагала ранее, в частности, фракция ЛДПР, а также о демонтаже антиэкстремистского законодательства, невнятного и частично дублирующего антитеррористическое законодательство, речи нет и не будет.

По мнению фракции КПРФ, законопроект направлен на дегуманизацию уголовного законодательства, так как вводит уголовную ответственность за повторный административный проступок. Как объяснил депутат Юрий Синельщиков, сейчас уголовная ответственность может наступить лишь за те деяния, которые являются общественно опасными. Таким образом, сегодня не является преступлением действие, хоть и содержащее признаки деяния, предусмотренные статьёй 282, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. «В административном порядке лицо будет нести ответственность и в случае малозначительности деяния, то есть мелочевки. За счёт этого число случаев, за которые наступит ответственность, существенно возрастёт. При этом, естественно, может возрасти и число уголовных дел, так как для привлечения к уголовной ответственности теперь не нужно будет доказывать факт совершения общественно опасного деяния, а достаточно будет и двух малозначительных деяний», – сказал он в выступлении от фракции.

В своей заключительной речи представитель президента Гарри Минх подчеркнул необходимость сохранения в УК состава «возбуждение ненависти и унижение достоинства». «Статья 282, как минимум, три раза была предметом рассмотрения в Конституционном Суде, который однозначно пришёл к выводу, что статья не содержит той неопределённости, которая бы не позволяла лицу, которое совершает подобное деяние, не осознавать того, что оно делает», – сказал он в доказательство. Минх также привел статистику, нелинейность которой, с его точки зрения, демонстриует, что правоохранительные органы «обучаемы».

По данным Минха, в 2015 году в суды было направлено 478 дел, в 2016 – 475 дел, в 2017 – 583 дела, а за первые шесть месяцев 2018 – всего 235 дел, то есть 470 в расчете на год. Кроме того, в большинстве случаев обвиняемые по статье 282 получили условное наказание, на втором и третьих местах – штрафы и обязательные работы. «Максимальное количество лиц осуждённых к реальному лишению свободы за все годы в течение одного года, это 50 человек», – сказал представитель президента. С его точки зрения, это немного.

Срок представления поправок к законопроектам – 14 декабря; обычно к президентским законопроектам поправок не бывает. Возможно, пакет будет принят до конца года; последнее заседание Думы пока назначено на 20 декабря.


Элла Щукина

В среду, 13 ноября, Государственная дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения». Законопроект, принятый без обсуждения, вводит новые требования к лекарствам, которые ввозятся в Россию.


Так, ежегодно, не позднее 1 февраля производители лекарственных средств или организации, осуществляющие импорт лекарственных препаратов в Российскую Федерацию, должны представлять в Росздравнадзор протокол испытаний поступившего в течение года в гражданский оборот лекарственного препарата конкретного производителя (на одну серию каждого торгового наименования с учетом лекарственной формы и дозировки). Испытания должны проводиться аккредитованными в РФ испытательными лабораториями (центрами).


Кроме того, производители или импортеры лекарственных средств или организации не менее чем за один год до планируемых приостановления или прекращения производства или импорта лекарственных препаратов должны уведомлять об этом Минздрав и Росздравнадзор.


Законопроект также решает вопрос переходного периода при введении новой системы маркировки лекарств. Вводится новое положение: «Лекарственные препараты для медицинского применения, введенные в гражданский оборот до 1 января 2020 года, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности».


В третьем чтении законопроект будет принят 20 ноября.




Элла Щукина

Государственная Дума на последнем октябрьском заседании приняла Календарь рассмотрения вопросов на ноябрь. В этом месяце предстоит 9 пленарных заседаний: 6, 7, 8, 13, 14, 15, 20, 21 и 22 ноября. Вот что, в частности, включено в планы Думы на этот месяц:


Вт 6: законопроект 329673-7 - один из трёх в пакете эсеров (поправки к ГК, ГПК и закону "Об ипотеке"), предусматривающем отнесение резкого изменения валютного курса к обстоятельствам непреодолимой силы и недопустимости обращения взыскания на заложенное имущество при этих обстоятельствах (основной компонент э того пакета уже отозван авторами)

221146-7 - об отмене роуминга на территориях России и Белоруссии - проект ЛДПР

189743-7 - Об обеспечении здоровья детей - проект Тумусова

309494-7 и 312010-7 - о процедуре признания лекарств взаимозаменяемыми и отмены их регистрации - проекты Тумусова

106121-7 - о лишении полномочий члена Совета Федерации за 30-дневное уклонение от рассмотрения обращений граждан - проект И.Лебедева - С.Иванова

262728-7 - об обязанности организаторов публичных мероприятий формулировать вопросы, являющиеся причинами проведения мероприятия - поправка сенатора Лаптева к закону о митингах

194304-7 - о возвращении к юлианскому календарю - проект Дегтярева - Чернышова - Пашина

304843-7 - о переносе Дня России с 12 июня на 21 сентября - день открытия памятника "Тысячелетие Руси" в 1862 году и победы на Куликовом поле в 1380 - проект Диденко - Дегтярева - Чернышова

372719-7 - об освобождении депутатов представительных органов поселений от предоставления деклараций доходов и имущества - проект 30 с лишним депутатов

361159-7 - о праве сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на посещение мест принудительного содержания - проект Шаргунова

25068-7 - об отмене потолка при компенсации вкладов - проект Диденко - Сысоева - Пашина - Шилкова

394161-7 и 504196-7 - об отмене закона 2017 года о продлении действия размера потребительской корзины 2012-2017 гг. до 2020 года - проект Жириновского - Я.Нилова - сенатора Афанасьевой и проект эсеров

188746-7 - об отнесении к отягчающим обстоятельствам совершения преступления против лица, достигшего 70-летнего возраста - поправка Д.И.Савельева к УК - рекомендован к отклонению

24340-7 - о праве ипотечных заемщиков в случае роста курса валюты более чем на 25% пересчитывать валютные займы в рубли по старому курсу - проект эсеров

302984-7 - о восстановлении права репрессированных на жилье - поправка Миронова - Шеина - О.Нилова - Омарова к закону о реабилитации

377983-7 - о включении всех трёх лет отпуска по уходу за ребенком в страховой пенсионный стаж - проект эсеров

280280-7 - о запрете на использование изображений лиц, занимающих государственные должности или выборные муниципальные должности, в агитационных материалах - проект Смолина

157764-7 - о расширении прав профсоюзов - в частности, об их праве подавать иски в защиту неопределенного круга лиц и о праве создавать профсоюзы не только по месту работы - проект Миронова - Емельянова


Ср 7: Правительственный час с министром просвещения О.Ю.Васильевой

419163-7 - о регулировании производства и оборота биоэтанола - поправки Правительства к закону об алкогольном регулировании (2 чт.)

554596-7 - о реформе процедуры выдачи прокатных удостоверений фильмам, в частности - ограничении параметров кинофестивалей, на которых допускается показывать фильмы без удостоверения - проект Ямпольской и еще 10 депутатов (2 чт.)

545158-7 - о запрете на перепродажу театральных билетов - поправки Правительства к Основам законодательства о культуре

62939-7 - о праве регионов устанавливать ограничения времени, условий и мест розничной продажи спиртосодержащей продукции - проект Бугеры и Госсобрания Башкортостана

136020-7 - поправки к закону об алкогольном регулировании о запрете продажи непищевой продукции с содержанием спирта более 25% в нестационарных объектах и несовершеннолетним - проект Архангельского областного Собрания


Чт 8: 421922-7 - о введении персональной электронной карты военнослужащего - проект 20 сенаторов (2 чт.)

546450-7 - о запрете военнослужащим распространять в Интернете информацию, позволяющую раскрыть их ведомственную принадлежность, информацию о служебной деятельности и месте дислокации - проект Правительства

498339-7 - о возможности создания территориального местного самоуправления в населенных пунктах, расположенных на межселенных территориях - проект сенаторов Турчака - Мельниченко - Тимченко

227130-7 - о запрете рекламы на радио и ТВ с 6 до 24 часов в воскресенье - проект ЛДПР


Вт 13: 497452-7, 497382-7 - об обязательном электронном экземпляре бухгалтерской отчетности (для субъектов малого предпринимательства - начиная с отчетности за 2020 год, остальных - за 2019) - проекты Правительства

434180-7 - о продлении на год льготного режима налогообложения самозанятых - проект Правительства

442400-7 - поправки Макарова и др. к НК, разработанные бизнес-сообществом (2 чт.)

551845-7 - о специальном налоговом режиме "Налог на профессиональный доход" в Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане - проект Макарова и др. (2 чт.); сопровождающие поправки к ч.I НК 551847-7 и к Бюджетному кодексу 551846-7

558290-7 - Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации - проект Президента

558318-7 - Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год (21 год) - проект Правительства

553556-7 - о подготовке к чемпионату Европы UEFA - поправки Правительства к закону о чемпионате-2018 и кубке-2017; 553542-7 - сопровождающие поправки в НК

355259-7 - об устранении "зоны безответственности" при переводе правонарушения из уголовного в административное (предлагается привлекать обвиняемых по новой административной статье) - проект Самарской Губернской Думы

369028-7 - об административной ответственности владельцев социальных сетей за невыполнение требований о паспортизации пользователей - проект Милонова - Бугеры - Белекова

438680-7 - об имущественном вычете при ввозе автомобиля жителем Дальневосточного федерального округа

548974-7 - о сохранении права мужчин с 60 и женщин с 55 лет на получение алиментов, несмотря на повышение пенсионного возраста - проект Крашенинникова и еще 41 депутата


Ср 14: 556362-7 - Бюджет-2019/21 и бюджеты федеральных фондов (2 чт.)

556373-7 - о повышении региональных отчислений от алкогольных и нефтяных акцизов - поправки Правительства к Бюджетному кодексу (2 чт.)


Чт 15: ратификации, в том числе: Соглашения о международных договорах Евразийского экономического союза с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями и Временного соглашения о зоне свободной торговли ЕАЭС - Иран

14296-7 - о введении в УК понятия "жестокое обращение с несовершеннолетним" - проект Липецкого облсовета

402517-7 - о наказах избирателей - проект Катасонова


Вт 20: 481171-7 - о гарантиях госслужащим при территориальной ротации - проект Правительства (2 чт.)

1063338-6 - о праве голосования на дому для лиц, находящихся под домашним арестом - проект Ульяновского ЗС (2 чт.)

554026-7 - о прекращении создания унитарных предприятий и ликвидации большинства из них к 1.1.2021 - проект Правительства


Ср 21: Правительственный час с министром труда и социальной защиты М.А.Топилиным

175085-7 - об отмене требования получения 2/3 голосов депутатов Госдумы при выдвижении кандидатов в Уполномоченные по правам человека - проект ЛДПР

440542-7 - об обязании государственных СМИ указывать результаты голосования фракций по вопросам полномочий Госдумы, включая голосования о принятии законов - проект Бортко - С.Иванова

461450-7 - о запрете Председателю Правительства РФ состоять в политических партиях - проект эсеров

519340-7 - об исключении региональных актов по установлению цен и тарифов и о преодолении чрезвычайных ситуаций из-под процедуры оценки регулирующего воздействия - проект Гладких и др.


Чт 22:

410046-7 - о возложении обязанности размещения информационных надписей на объектах культурного значения не только на собственников но и на иных владельцев объектов (например, на учреждения)

502864-7 - о недопустимости признания социологических исследований экстремистской деятельностью - проект коммунистов

557177-7 - о повышении лимита долга по исполнительному производству для невыпуска за границу с 10 до 20 тыс. руб. - проект ЛДПР

271193-7 - об отмене положения избирательного законодательства о снятии списков с выборов в случае выбытия большого числа кандидатов - проект ЛДПР


Как всегда, ожидаются внеплановые законопроекты по регламентации Интернета и изменениям в избирательном законодательстве.


Тексты законопроектов, таблицы поправок и другие необходимые документы публикуются на sozd.parlament.gov.ru.

За ходом и результатами рассмотрения законопроектов как всегда можно следить на сайте Льва Московкина и в его блоге.

Более детальный или тематический обзор законопроектов Вы можете заказать у нашего информационного агентства, обратившись по электронной почте info@scilla.news.


Григорий Белонучкин

Вечером по окончании вчерашнего X съезда Справедливой России Президиум Центрального совета партии собрался на первое заседание и назначил 7 секретарей по направлениям работы (в прежнем составе секретарей было 5):

– глава аппарата партии Ирина Петеляева к названию должности – «секретарь Президиума Центрального совета партии по организационно-партийной деятельности» получила добавку «и работе с молодежью»;

– глава Московского городского отделения партии и вице-президент социнтерна Александр Романович сохранил должность секретаря по международным вопросам;

– лидер якутских справедливороссов Федот Тумусов остался секретарем по национальной политике;

– депутат Госдумы Олег Шеин – в прежнем составе секретарь по взаимодействию с общественными объединениями – стал секретарем по социальной политике.

Наряду с прежней должностью Шеина упразднена и должность секретаря по выборам, которую прежде занимал Александр Бурков, нынешний омский губернатор; зато созданы ещё три новых:

– секретарем по культурной политике стала Елена Драпеко;

– секретарем по вопросам экономической политики – Валерий Гартунг;

– и, наконец, секретарём по идеологии назначен советник Сергея Миронова Андрей Кузнецов.

Контрольно-ревизионная комиссия сохранила должности председателя и зама соответственно за Николаем Левичевым и Олегом Финько.


Григорий Белонучкин

В воскресенье 28 октября в Москве в Центре международной торговли на Краснопресненской набережной открылся X съезд партии Справедливая Россия. Съезд именуется юбилейным не только из-за номера, но и из-за даты – в этот день 12 лет назад на обломках партии Дмитрия Рогозина «Родина» была создана коалиционная партия «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» во главе с Сергеем Мироновым.

На съезде помимо делегатов выступили многочисленные гости из дружественных партий – воскрешённой «Родины» (Алексей Журавлёв), Яблока (Михаил Амосов), Коммунистов России (Ярослав Сидоров). Приветствие президента Путина огласил главный по внутренней политике в его администрации Андрей Ярин. Письменные приветствия поступили также от генсека Социнтерна Луиса Айялы, социалистов Молдовы и Казахстана, коммунистов Вьетнама и Китая. В прениях весьма критически по поводу порядка в региональном документообороте и организационных делах выступил председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии партии, член Центризбиркома Николай Левичев, завершивший речь гоголевским «На зеркало неча пенять, коли рожа крива».

Перед перерывом, начавшимся в 13.30, ведущая съезда Вероника Куликова выдвинула кандидатуру Сергея Миронова в председатели партии на новый срок, а Миронов огласил единственное безальтернативное и утверждённое съездом единогласно предложение по спискам кандидатур в Президиум Центрального Совета и ЦКРК партии.

Избранный прошлым отчётно-выборным съездом (восьмым) 23 апреля 2016 года Президиум (список см. на http://panorama.wiki ) насчитывал первоначально 20 человек, за прошедшие 2,5 года из него выбыли третье лицо в партии Михаил Брячак, Игорь Рулёв и Олег Михеев (последний объявлен в розыск), зато на IX промежуточном съезде добавились 5 человек, и на момент начала съезда на сайте партии в этом органе числились 22 человека. Возглавляли Президиум председатель партии Сергей Миронов и председатель Палаты депутатов партии, вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова (та самая, у которой избиркомы Воронежской области пытались украсть мандат в пользу банкира Арсамакова). Пять членов Президиума занимают должности секретарей по направлениям работы – это губернатор Омской области Александр Бурков (по выборам), председатель совета Московского отделения и один из 35 вице-президентов Социнтерна Александр Романович (по международным вопросам), глава аппарата фракции Руслан Татаринов (по оргвопросам), глава Якутского отделения Федот Тумусов (по национальной политике) и глава Астраханского отделения лейборист Олег Шеин (по связям с общественными объединениями).

В предложенном Мироновым новом составе Президиума нету нынешних его членов Наталии Великой, Ларисы Ксенофонтовой, Гария Кучиева, Ильи Свиридова и Анастасии Павлюченковой. Зато добавлены руководители дагестанских эсеров Камил Давдиев, башкирских Юрий Игнатьев, тюменских Владимир Пискайкин, подмосковных Игорь Чистюхин, депутат Госдумы Дмитрий Ионин, замдиректора Российской государственной библиотеки Екатерина Никонорова и молодая партаппаратчица Валерия Шарко. В ЦКРК рекомендованы 12 человек вместо нынешних девяти. Остаются в составе комиссии её нынешние председатель и зам Николай Левичев и Олег Финько.

Что касается секретарей ЦС, их обычно избирает не съезд, а Центральный совет непосредственно после съезда.

Работу съезда планируется закончить к 16.30.

В четверг, 25 октября, Государственная дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)», а также связанные с ним поправки в Налоговый и Бюджетный кодекс. Это очередная попытка обложить налогом так называемых самозанятых граждан – тех, кто живет (а в основном выживает) – без связи с государством. Сечас таких людей, по подсчетам правительства, 30 миллионов. Они, разумеется, платят налоги на потребление, включенные в цены товаров и услуг, но официальных доходов и зарплаты у них нет, поэтому они не платят ни НДФЛ, ни налоги на зарплату.

Законопроект о спецрежиме налогообложения формально внесен группой депутатов и сенаторов от Единой России, но идея, несомненно, принадлежит правительству. Основные параметры таковы. Спецрежим распространяется на тех, кто зарабатывает не менее 2,4 миллионов рублей в год (минимальный порог входа не установлен), не имеет работодателя и не использует наемных работников. Предполагается, что эти люди добровольно установят себе приложение «Мой налог» и будут отчислять 4 процента с каждой транзакции с физическими лицами и 6 процентов – с каждой транзакции с юрлицами. Каждый месяц.

В налоговую ходить не надо: на учет можно будет встать в электронном «личном кабинете налогоплательщика». Под спецрежим попадут не все доходы: например, доходы от продажи имущества или доходы, полученные от бывшего работодателя в течение двух лет после расставания с ним, к профессиональному доходу отношения не имеют.

Сведения о всех расчетах, связанных с получением профессионального дохода, налогоплательщик обязан передавать в налоговую с помощью приложения «Мой налог». Если он этого не сделает, на первый раз штраф составит 20 процентов от непереданного чека (но не менее тысячи рублей), а потом – на всю сумму чека (но не менее пяти тысяч рублей).

Представлявший законопрект в Думе (правительство отсутствовало или молчало) председатель комитета по бюджету Андрей Макаров (Единая Россия) метался в своих выступлениях и комментариях между посулами (всё будет совершенно безболезненно! у самозанятых будет пенсия!) и угрозами (УК карает за незаконное предпринимательство! к вам придет рэкет!). Кроме того, он всячески подчеркивал, что после перехода на спецрежим Россия в очередной раз станет родиной слонов.

«Я вчера встречался с коллегами из Бундестага, они говорят, что мы по сравнению с их налоговой службой, налоговой системой улетели в космос, это правда», - сказал он.

Коллеги Макарова указывали на многочисленные несовершенства режима. Есть, например, опасения, что на профдоход перейдут многие ИП, чтобы не ходить в инспекцию – а это значит, что муниципалитеты потеряют доход. Также многие говорили, что новый налог вызовет общественное недовольство, что непонятно, как будет работать электронное приложение и откуда мысль, что оно будет работать без сбоев. Особо ехидные интересовались, каковы критерии удачи или неудачи пилотного эксперимента (Москва, область, Калуга, Татарстан). По реакции Макарова было видно, что эксперимент уже удался.

Самый мрачный прогноз дал депутат Геннадий Онищенко (Единая Россия): «Инсталлируя в Налоговом кодексе самозанятого, вы правильно сказали, он становится работающим населением. И в рисковых сегментах предпринимательства, это пищёвка, она у нас развита в малоразвитых регионах, вот ту защиту, которую вы обещаете от ОПГ, от рэкетиров, эту нишу займет государство. Потому что сразу придут прокуратура, надзоры. Потому что он предприниматель, потому что он работающее население. Ни один норматив ни в одном надзорном ведомстве не заточен на такой вид работ. Все настроены на промышленность. И тогда он превращается из доверившегося государству в самооговор. Его задушат, понимаете? Причем, в изощренной форме».

За законопроекты «пакета для самозанятых» голосовало от 310 до 315 человек (Единая Россия), остальные три фракции, в своих выступления отмежевавшиеся от этой налоговой инициативы, не голосовали. Вполне возможно, что уже в ноябре состоится второе и третье чтение, а с 1 января 2019 года спецрежим вступит в силу – пока только в четырех регионах.


Элла Щукина

Profile

scillaru
scillaru

Latest Month

January 2019
S M T W T F S
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Tiffany Chow