?

Log in

No account? Create an account

Сегодня, 13 сентября, Государственная дума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части установления предельного уровня допустимых расходов гражданина на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств», внесенный членами фракции «Справедливая Россия». Они предлагали предоставлять гражданам субсидии из регионального бюджета на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в случае, если их расходы на приобретение лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП, превышают 10 процентов от их совокупного дохода от трудовой, предпринимательской или иной деятельности.

Выступая от имени комитета, Александр Петров (Единая Россия), сказал, что идея здравая, но исполнение никуда не годится. Главная претензия: законопроектом фактически устанавливаются новые расходные обязательства субъектов Российской Федерации, но источники и порядок исполнения этих расходных обязательств никак не определяются. Петров предложил авторам подумать насчет рабочей группы и «готовиться к другому решению».

«Вот о чем нам надо говорить сегодня, не вот об этом кусочке в таком виде, а о лекарственном страховании, нам надо рассчитывать все финансы по лекарственному страхованию, смотреть, сколько не хватает, и вместе двигаться … Мы все равно к нему придем, потому что этот вопрос базовый», – сказал Петров.

Депутат Алексей Куринный (КПРФ) в своем выступлении сказал, что для того чтобы сегодня ввести на территории Российской Федерации лекарственное страхование, необходимо дополнительно порядка 80–90 миллиардов рублей. «Говорим об этом долго, как мы пришли в Государственную Думу, мы сразу заговорили о лекарственном страховании, но движений в этом направлении, к сожалению, реальных движений не сделано», – посетовал он. Петров не стал комментировать эти расчеты, ограничившихся утверждением, что «правовые плюхи» очевидны. Законопроект о субсидиях на лекарства поддержало 94 депутата, остальные не голосовали.


Элла Щукина

Дума осенью

11 сентября открылась осенняя сессия Государственной Думы. В фокусе работы палаты будет пенсионное законодательство (повышение пенсионного возраста) и федеральный бюджет на 2019-2021 годы.

Уже в этот четверг, 13 сентября, Дума должна рассмотреть в первом чтении законопроект Путина о введении уголовной ответственности «за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста». Его принятие может создать для работодателей стимул не принимать на работу людей предпенсионного возраста во избежание неприятностей.

Ожидается, что в октябре Дума рассмотрит другой путинский пенсионный законопроект: о сохранении федеральных льгот по имущественным налогам (по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц) для тех, кто достигнет в будущем нынешнего (55/60) пенсионного возраста. Этот закон должен вступить в силу 1 января 2019 года, одновременно с повышением пенсионного возраста.

Поправки в главный законопроект – о повышении пенсионного возраста – уже принятый Думой в первом чтении, принимаются до 24 сентября. Это значит, что второе чтение может пройти до конца сентября, а третье – в начале октября.

Правительство обязано внести законопроект о федеральном бюджете на 2019-2021 год до 1 октября. Открывая сессию, председатель Думы Вячеслав Володин выразил надежду, что какие-то какие-то бюджетные бумаги из правительства поступят уже в сентябре, чтобы депутаты могли начать процедуру так называемого «нулевого чтения» (то есть неофициального обсуждения). Таким образом, уже в сентябре может стать ясно, ждут ли налоговую систему еще какие-нибудь новации, кроме повышения НДС.

Также в сентябре Дума рассмотрит законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за 2017 год.

Во время осенней сессии Дума будет работать по новому графику: три заседания в неделю – по вторникам средам и четвергам, каждое – по четыре часа (с 10.00. до 14.00). Как и раньше, одна неделя в месяц будет отведена на работу в округах, остальные – пленарные.

До сих пор Дума проводила по два пленарных заседания в неделю и как минимум одно из них занимало полный рабочий день. Кроме того, Совет Думы часто назначал дополнительные заседания чтобы рассмотреть «срочные» законопроекты или разобраться с «законотворческими хвостами» (законопроектами на отклонение, оставшимися от прежних созывов).

Когда Дума принимала решение о переходе на три коротких заседания, Вячеслав Володин мотивировал его тем, что у депутатов будет больше времени на работу в комитетах. Это не первая и не вторая попытка председателя оптимизировать режим работы.

В первый день работу Думы удалось завершить почти по графику: обсуждение законопроекта Мосгордумы о повышении административной ответственности для «зацеперов» затянулось всего лишь на четверть часа. Несмотря на отрицательный отзыв правительства, Дума не стала отклонять законопроект, а сняла его с рассмотрения и создала для его доработки рабочую группу во главе с депутатом Вячеславом Лысаковым.


Элла Щукина

Как всегда, во вторую неделю сентября (которая последние 5 лет совпадает с предвыборной неделей), на ВДНХ пройдёт Московская международная книжная выставка-ярмарка (ММКВЯ), где можно будет полистать и купить по издательской цене малотиражные книги небольших и отдаленных (от Москвы) издательств и почти полный ассортимент книг мэйнстримовых серий, а также встретиться с авторами, поучаствовать в семинарах для авторов и издателей и сравнить вошедшие в моду сервисы для самостоятельного типографского издания книг тиражом от одного экземпляра.

Для организаторов это уже 31-я выставка, первая была в 1977 году, до 1997 года она проводилась раз в два года (не удалось её провести лишь в 1991 году), а потом – ежегодно. В этот раз ожидается участие около 300 издательств из 25 стран.

Перечислим тематически близкие нам мероприятия из программы выставки:

5 сентября в 14.30 Юрий Лужков представит новую книгу «И звезды смотрят вниз»; в 18.00 Александр Проханов выступит как автор книги «Цифра. Паола Боа» и как персонаж книги Михаила Кильдяшова «Проханов – ловец истории».

6 сентября в 15.00 выступит писатель и политик Сергей Шаргунов, а в 19 Виктор Шендерович представит альбом афоризмов Леца.

7 сентября с 14 до 15 двухтомник «Время потрясений. 1900–1950 гг.» и «Время изоляций. 1951–2000 гг.» представит Дмитрий Быков.

8 сентября в 10 политик Владимир Рыжков расскажет о родном регионе, который он описал в книге «Сияющий Алтай»; с 14 до 15 Глеб Павловский расскажет о своей судьбе диссидента и политтехнолога с помощью болгарского интервьюера Ивана Крастева. В 14.30 программные книги «Дорога в будущее» и «Главное» на партийном стенде представит Григорий Явлинский. В 15.30 – презентация мемуаров Алексея Венедиктова. Партия ЛДПР, у которой тоже по традиции будет собственный стенд, дату и время появления на выставке своего вождя не афиширует.

9 сентября в 11.30 мемуарную книгу «СВЕЖЕОТБЫВШИЕ на тот свет» представит Эдуард Лимонов.

8 сентября с 13 до 14 с читателями встретится автор бестселлеров о жизни и языке муравьев и не только Бернар Вербер.

9 сентября в 11 историки расскажут о подготовке к выпуску в издательстве «Кучково поле» неизданных книг Василия Шульгина «1919 год» и «1921 год».

Правовое положение книгоиздания и комплектование обязательными экземплярами Книжной палаты и Национальной электронной библиотеки (в том числе с выплатой авторских в зависимости от числа скачиваний) в разных ракурсах будут обсуждать 5 сентября с 16.00 до 17.30, 6 сентября с 12 до 15 часов, 7 сентября с 12.30 до 14.

Сервис бесплатного (для автора) print-on-demand книгоиздания Ridero будет давать мастер-классы каждый день с утра до вечера.

Выставка работает в среду 5 сентября с 13 до 20 часов, с четверга по субботу часы работы – с 10 до 20, в воскресенье 9 сентября – с 10 до 17. Билет будет стоить 150 рублей. Полный список издательств-участников – на сайте выставки.


Григорий Белонучкин

Tags:

Сегодня, 21 августа, в Государственной думе прошли парламентские (официальное название – «парламентско-общественные») слушания о повышении пенсионного возраста (официальное название – «по совершенствованию пенсионного законодательства»). На них партия «Единая Россия» и приглашенные эксперты рассказывали, что повышение пенсионного возраста неизбежно, а три думские фракции (ЛДПР, СР и КПРФ) и представители регионов более или менее охотно смирялись с неизбежностью.

Законопроект о повышении пенсионного возраста для большинства гражданок и граждан РФ до 63 и 65 лет был принят в первом чтении 19 июля, поправки принимаются до 24 сентября, второе чтение ожидается в октябре.

Рассуждая теоретически, было бы логично, если бы на слушаниях обсуждались поправки в законопроект, так как концептуально после первого чтения текст менять не принято. Однако ключевые докладчики – министр труда Максим Топилин, глава Счетной палаты Алексей Кудрин, председатель профильного комитета Думы Ярослав Нилов (ЛДПР), а также эксперты Ярослав Кузьминов (ВШЭ) и Владимир Мау (РАНХиГС) – занимались в основном тем, что приводили доказательства в пользу того, что повышение пенсионного возраста а) необходимо, б) не имеет альтернативы, в) должно случиться именно сейчас (начиная с 2019 года). Критики этой непопулярной меры - лидеры фракций КПРФ, СР и ЛДПР, представители профсоюзов ФНПР и КТР – вяло ругали правительство, читали упаднические стихи и призывали «не обострять». Примерно первые два часа ведущий мероприятия и председатель ГД Вячеслав Володин интересовался у каждого выступающего, подошла ли Россия уже к черте, за которой её ничего не спасет, кроме нового пенсионного возраста.

Звучали и конкретные предложения, хотя их было очень мало. Из выступления Сергея Неверова (ЕР) можно было понять, что ко второму чтению могут быть смягчены условия выхода на досрочную пенсию, сохранен текущий пенсионный возраст для коренных и малочисленных народов. Неверов обещал также, что Дума порекомендует регионам сохранить региональные пенсионные льготы для людей будущего «предпенсионного возраста». Председаель думского комитета по здравоохранению Дмитрий Морозов упомянул о разработке отдельной госпрограммы «Геронтология» и расширении Национального календаря прививок в интересах пожилых (вакцинация от пневмококковой инфекции для всех, кто старше пятидесяти пяти, начиная с 2020 года).

Президент РСПП Александр Шохин резко выступил против принуждения работодателей к найму «предпенсионеров» и предложил подумать о стимулах, а именно о снижении для этой категории работников взносов в страховые фонды, по сколковскому образцу. Эта мысль оказалась близка не только «Опоре России» и ТПП, но и председателю Счетной Палаты (правда, он рассматривает эту меру как временную).

Ярослав Кузьминов (ВШЭ) высказал мнение, что хорошо бы ужесточить трудовую миграцию (разрешить её только неквалифицированным и наоборот – суперквалифицированным работникам), изменить цену отсечения по нефти с 40 до 45 долларов за баррель (еще недавно эта мера обсужждалась как альтернатива повышению НДС, но НДС, как известно, уже повысили) и ввести тридцатипроцентный подоходный налог для тех, кто зарабатывает больше пяти миллионов рублей в год. Владимир Мау (РАНХиГС) сказал, что он предлагал правительству ввести в России безусловный базовый доход. К сожалению, в зале не было людей из Минфина, чтобы прокомментировать эти идеи.

Заранее на выступление записалось 28 человек и за четыре с половиной часа высказать свое мнение успели далеко не все. Как объяснил Вячеслав Володин, они смогут это сделать в рамках рабочей группы, созданной под руководством вице-спикера Ольги Тимофеевой (ЕР). Предполагается, что заседание рабочей группы пройдет до 2 сентября, то есть до официального начала осенней сессии. Совет Федерации тоже проведет свои пенсионные слушания, это будет 17 сентября.


Элла Щукина

Сегодня Центризбирком России на своём 174-м заседании дал региональным избиркомам Москвы, Московской области и Алтайского края добро на регистрацию сразу трёх инициативных групп пенсионных референдумов с несколько отличающимися формулировками вопроса. Заседание прошло на грани кворума: присутствовали 10 из 15 членов ЦИК (не было яблочника Александра Кинёва, эсера Николая Левичева, а также Валерия Гальченко, Александра Клюкина и Сиябшаха Шапиева).


Открывая заседание, председатель ЦИК Элла Памфилова сообщила, что Народно-патриотическая партия России – Власть народу» (председатель – полковник Владимир Милосердов, а в прошлой инкарнации партии – генерал Игорь Родионов) получила право участия в выборах, поскольку к 25 июля зарегистировала 43 региональных отделения. Всего таких партий сейчас 64 (год назад было 77). Из утративших регистрацию в последнее время – Демократический выбор, расколотый на фракции Владимира Милова и Сергея Жаворонкова (носитель права подписи от этой партии Пётр Милованов не присоединился ни к той, ни к другой стороне и больше года не выходил на связь с Минюстом, которому пришлось закрыть партию за длительную несдачу отчётности) и Партия национальной безопасности сканадального курского экс-депутата Александра Федулова, коалиционным партнером которого некоторое время была Оксана Дмитриева.


Инициативы референдума были рассмотрены ЦИКом в строго хронологическом порядке.


Московская группа во главе с председателем Таганского райсовета, кандидатом в мэры Москвы от эсеров Ильёй Свиридовым, обратившаяся в Мосгоризбирком 4 августа, предлагает вопрос: «Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?».


Подавшая заявку в избирком Московской области 6 августа группа Президента Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями Марины Семёновой с Оксаной Широбоковой и другими соратниками сформулировала вопрос так: «Поддерживаете ли Вы то, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?».


Заявка первооткрывателей темы, коммунистов, рассматривалась в ЦИКе третьей, так как была подана группой во главе с первым секретарём Алтайского крайкома КПРФ Марией Прусаковой в крайизбирком лишь 8 августа. Её формулировка явилась плодом экспертной помощи Центризбиркома коммунистам и гласит: «Согласны ли Вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет), повышаться не должен?». В ЦИКе собирались рассматривать этот вопрос с подачи Иркутского регионального избиркома, но Алтайский прислал запрос раньше.


Всего, сообщила Элла Памфилова, в 19 региональных избиркомов поданы уже 30 уведомлений о собраниях инициативных групп (в авторстве как минимум одного из них признался политтехнолог-партстроитель Андрей Боданов). Правда, некоторые группы уже отозвали уведомления или отменили проведение собраний. Но Памфилова предвидит в следующую среду, а может и в понедельник, рассмотрение на ЦИКе очередных референдумных инициатив.


Формулировки Свиридова и Семёновой ЦИКовский коммунист Евгений Колюшин предложил забраковать, т.к. фигурирующие в них пенсии по старости бывают разными: страховыми, социальными, всякими другими и возраст «старости» не одинаков для работников разных отраслей – для чиновников он выше общегражданского, для балерин – ниже и т.п. ЦИК одобрил обе инициативы 9-ю голосами при 1 против (Колюшин).


На коммунистов, в свою очередь, обрушился член Центризбиркома из партии «Патриоты России» Евгений Шевченко. С его точки зрения, вопрос референдума подразумевает повышение пенсионного возраста до 60 и 55 лет тем категориям, у котороых сейчас он ниже. Мария Прусакова и Элла Памфилова успокоили его – речь идёт о сохранении статус-кво. А Колюшин упрекнул Шевченко в том, что он – бывший член ЦК КПРФ. Член ЦИК Игорь Лопатин, выходец из аппарата Единой России, а до этого – лужковского «Отечества», спросил Прусакову, повлияет ли инициатива референдума на результаты выборов 9 сентября. Прусакова не захотела отвечать за всю Россию, отметив, что в Алтайском крае у коммунистов своего кандидата на губернаторских выборах нет. Перед голосованием Колюшин еще раз уточнил, что в коммунистическом вопросе говорится только и именно о социальной пенсии по старости. Его поправили – «страховой». За положительное решение по третьей инициативе ЦИК проголосовал всеми 10-ю наличными голосами.


Теперь избиркомы Москвы, Подмосковья и Алтая должны, тщательно проверив правильность оформления документов инициативных групп, зарегистрировать их в течение 15 дней с момента поступления, т.е. в районе 19–23 августа. Но могут и забраковать – сегодняшние решения ЦИКа этому не препятствуют. Какое из региональных решений будет принято раньше, какое позже – тоже одному Богу известно.


Мы попытались найти в Федеральном фонституционном законе «О референдуме Российской Федерации» ответ, на каком этапе должен решиться вопрос о приоритете той или иной инициативы.


Иная региональная подгруппа, утвердившая на своем собрании такую же по смыслу или содержанию формулировку вопроса (вопросов) референдума, не может быть зарегистрирована этой же комиссией до окончания процедур по реализации инициативы проведения референдума по данному вопросу (данным вопросам) (ст.15), т.е. на нынешнем этапе инициатив может быть хоть 85. Для перехода на следующий этап – общероссийской регистрации инициативной группы в ЦИКе – надо зарегистирировать подгруппы с идентичной формулировкой вопроса в большинстве регионов. Это, естественно, сможет сделать только одна группа инициаторов – если их вопросы сочтут идентичными. А если нет?


Отметим, что формулировка Свиридова в случае принятия её на референдуме сделает невозможным не только повышение пенсионного возраста, но и его снижение. Если какая-нибудь новая российская власть вдруг захочет пенсионный возраст снизить, придётся отменять это решение на новом референдуме. Если региональные избиркомы «почувствуют разницу», две или больше инициативы, с тем или иным интервалом между ними, смогут продолжить самостоятельный путь в ЦИК и далее, через Верховный и Конституционный суды на стол президента. Закон прямо предусматривает право президента назначить на тот же день референдум «по иному вопросу (иным вопросам)», инициированному другой инициативной группой. Опять же: вопрос толкования – вопросы Свиридова и коммунистов – это разные вопросы или один вопрос в разных формулировках?


Если же ЦИК забракует подписи, собранные какой-то инициативной группой, то запрет в течение года выдвигать инициативу референдума «с такой же по смыслу или содержанию формулировкой вопроса» распространяется лишь персонально на членов этой инициативной группы, что позволяет любой достаточно разветвлённой структуре, хоть коммунистам, хоть эсерам, хоть Богданову, повторить всю процедуру заново.




Григорий Белонучкин

Сегодня, 29 июля, в Москве на проспекте Сахарова прошел митинг «против пенсионной реформы [повышения пенсионного возраста] и налогового грабежа» (в частности, против повышения НДС), организованный Либертарианской партией России. В митинге принимали участие представители Яблока, Демократического выбора (обе фракции), профсоюза «Университетская солидарность», Российского социалистического движения и других организаций троцкистского толка, Национально-демократической партии Константина Крылова, а также независимые муниципальные депутаты, активисты движения против собянинской реновации и т.д. Алексей Навальный пришел, но на сцену не вышел («Сегодня не выступаю - ротация выступающих важная вещь. Стою вместе со всеми, как сегодня и должен делать каждый ответственный гражданин»).

По данным «Белого счётчика», на митинг пришли 6200 человек. На митинг КПРФ, который прошёл на том же месте днём раньше, пришло по тем же данным 12,5 тысяч человек, хотя Сергей Удальцов насчитал полмиллиона, а полиция – 6,5 тысяч.

Большинство протестующих «против пенсионной реформы и налогового грабежа» были очень молоды, хотя люди пенсионного и предпенсионного возраста тоже были. На вчерашнем митинге соотношение было обратное. Состав выступающих на коммунистическом и либертарианском митинге отчасти пересекался: и там, и там ораторствовали, хотя и в разных лицах, лидеры профсоюза «Конфедерация труда России» – организаторы петиции против повышения пенсионного возраста, под которой уже подписались 2,9 млн. человек). В петиции предлагается решать проблему дефицита пенсионного фонда другим путём – через борьбу с неофициальной занятостью и «увеличение ответственности работодателей за применение «серой» занятости, за уход от уплаты налогов и страховых сборов».

Большинство плакатов, не считая типографских флаеров «Пенсию – живым!», были весёлыми и легкомысленными. На одном, например, Путин отбирал у котика сторублёвку. А на другом будущий пенсионер сообщал всему миру, что ему предстоит достичь пенсионного возраста в феврале 2060 года.

На митинге были плакаты в поддержку российских и украинских политзаключенных, в том числе Ани Павликовой (девочки, сидящей в следственном изоляторе по делу так называемого «Нового величия») и Олега Сенцова (украинского конрежиссёра, 14 мая объявившего голодовку с требованием освободить всех украинских политзаключённых в России). Как обычно, на Сахарова собирали пожертвования в пользу политзеков. Оформление сцены полиция забраковала и внутрь не пропустила; после митинга его организаторы (трое) и ведущий были задержаны.








Read more...Collapse )

В.К.

В пятницу, 27 июля, Государственная дума провела последнее заседание весенней сессии. Осенью палата начнет проводить пленарные заседания по новому расписанию: три дня в неделю (кроме так называемой «региональной недели» – последней недели месяца, когда пленарных заседаний не бывает) с 10 до 14.00, то есть по четыре часа.

Долгое время пленарные заседания Думы проходили по средам и пятницам, с десяти до шести. При Вячеславе Володине порядок был изменен: заседания передвинулись на вторник и четверг, причем в четверг депутаты заседали до трех. Это не означает, что пленарок стало меньше. Совет Думы текущего созыва назначил необыкновенно много дополнительных заседаний. Если при Нарышкине дополнительные заседания назначались по особому поводу, то сейчас мотивировка обычно такая: «нужно разобрать законодательные завалы», «не успели пройти до конца повестку» и т.п.

Представитель правительства в Думе Александр Синенко горячо поддержал новый порядок, потому что он облегчает жизнь правительственным чиновникам, докладывающим законопроекты правительства в Думе. «Очень хорошо, что до 14 часов, потом можно планировать другие мероприятия», поблагодарил он депутатов.

Подводя итоги сессии, председатель ГД Вячеслав Володин перечислил в качестве достижений законы о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума; об общественном контроле организации отдыха детей (создание дополнительных бюрократических барьеров); о защите прав участников долевого строительства (фактически – запрет долевого строительства); о компенсации взносов на капитальный ремонт; о расширении списка редких орфаниых заболеваний, для лечения которых закупка лекарств обеспечивается за счет средств федерального бюджета (к семи «дорогостоящим» заболеваниям, которые сегодня финансирует федеральный бюджет, добавлены еще пять); о расширении списка услуг МФЦ (многофункциональных центров); об отмене госпошлины при восстановлении документов, утраченных вследствие чрезвычайных ситуаций и о мерах противодействия недружественным действиям Соединенных Штатов Америки и других иностранных государств.

Кроме того, Володин упомянул в качестве заслуг Думы создание специального Фонда развития (до 2024 года фонд получит 3,5 триллионов рублей), изменение порядка исчисления налога на имущество физических лиц, а также поправки в бюджет 2018 года. Он также выделил законы о продаже невозвратных билетов на поезда по более низким ценам (о введении в монополизированной отрасли железнодорожных пассажирских перевозок таких же правил игры, как в авиаперевозках, где до сих пор существует конкуренция); о наделении регионов правом снижать до нуля налоговые ставки по единому сельскохозяйственному налогу; о снижении энергопотребления бюджетными учреждениями; о введении института финансового омбудсмена; о новом порядке зачета дней проведения в СИЗО (и понижающем коэффициенте для зачета домашнего ареста); о регистрации (новых) машин без посещения ГИБДД. «Этот список можно продолжить»,– сказал он.

Продолжим. В ходе весенней сессии Дума приняла пакет законов о создании внутренних офшоров специально для крупнейших компаний, связанных с попавшими под санкции бизнесменами и чиновниками, повысила налог на добавленную стоимость с 18 до 20%, увеличила госпошлины за выдачу паспорта и водительских прав, сохранила совокупный налог на зарплату на уровне 30%, расширила полномочия прокурора в сфере принудительной психиатрической помощи, ввела административную ответственность для интернет-поисковиков и позволила гражданам собирать валежник без специального разрешения. Наконец, Государственная дума в лице Единой России приняла в первом чтении один из самых непопулярных законов в истории этого учреждения – правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста.


Элла Щукина

Сегодня, 27 июля, на очередном, 171-м в этом созыве, заседании Цеинтризбирком России утвердил отрицательное заключение на инициативу коммунистов провести референдум о запрете повышения пенсионного возраста.

Напомним, 17 июля 2018 года в Мосгоризбирком поступило ходатайство о регистрации Московской городской региональной подгруппы инициативной группы референдума по вопросу: «Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?».. У ЦИКа было 10 дней на дачу заключения о соответствии предлагаемой формулировки вопроса Федеральному конституционному закону о референдуме. С учетом этого заключения Мосгоризбирком должен зарегистрировать подгруппу или отказать ей в течение 15 дней с момента поступления обращения (т.е. до 1 августа).

Открывая заседание, председатель ЦИК Элла Памфилова раскрыла все карты, изложив консолидированное мнение большинства членов ЦИК: постановка вопроса о пенсионной системе правомерна, формулировка вопроса – нет.

Инициаторам референдума вменили отсутствие в формулировке вопроса «указания на определенный возраст», и «определения указанного в вопросе вида пенсии в смысле положений статьи 39 Конституции». Напомним текст этой статьи:

«1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.»

Докладчица, секретарь ЦИК Майя Гришина, считает, что формулировка референдума допускает множественное толкование и может ввести избирателей в заблуждение, т.к. не все обладают познаниями, что такое «страховая пенсия по старости» и, видимо, не все, по её мнению, в курсе, а какой собственно в стране установлен пенсионный возраст.

Первым оппонентом выступил член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин, с точки зрения которого, предлагаемый вопрос вполне ясен. Он, в частности, сослался на постановление Конституционного Суда по поводу формулировок референдума.

На этом месте не мог не взять слово бывший судья КС Борис Эбзеев. Он задал инициаторам референдума, к числу которых, как он посчитал, относится и его коллега по ЦИКу Евгений Колюшин, вопрос, какова цель референдума. Колюшин счел вопрос не относящимся к делу, но Эбзеев процитировал упомянутое постановление КС от 21 марта 2007, в котором говорится, что ЦИК должен всесторонне рассмотреть формулировку референдума и выяснить возможные его последствия. («Осуществляя проверку вопросов референдума по форме и содержанию, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации - исходя из возложенных на нее задач - выявляет их действительный смысл и определенность правовых последствий решения референдума, для чего при необходимости запрашивает мнения специалистов, назначает экспертизы, получает дополнительные разъяснения у инициаторов референдума относительно сути заявленных вопросов и целей референдума и, принимая решение, на этой основе аргументирует свои выводы, в том числе посредством моделирования возможного истолкования вопросов и правовых последствий ответов на них.»).

Слово для разъяснения получил представитель инициативной группы, секретарь МГК КПРФ Александр Потапов (ему на заседании ассистировали коллеги по горкому Павел Тарасов и Магомет Биджев). Эбзеева ответ не удовлетворил. В частности, он спросил, не получится ли, что закон будет принят раньше референдума, и проголосовав за референдуме за сохранение пенсионного возраста, люди тем самым узаконят действующую на тот момент, увеличенную уже планку? Представители инициативной группы считают само собой разумеющимся, что речь в вопросе идёт о планке на момент создания инициативной группы. Тот же вопрос задал Сиябшах Шапиев и получил тот же ответ. Элла Памфилова отметила, что инициаторы тем самым закладывают мину и загоняют себя в ловушку.

Инициаторы настаивали на своей правоте, неоднократно повторяясь (впрочем, не в большей кратности, чем их оппоненты из ЦИКа).

Яблочник Александр Кинёв назвал вопрос референдума бессодержательным, аналогом вопроса «Вы хотите быть богатым и здоровым?», поскольку он подразумевает, по мнению Кинёва, только положительный ответ. Вероятно, Кинёв считает, что на референдум надо выносить многостраничные варианты концепции пенсионной реформы.

Зампред ЦИК Николай Булаев выступил в своём репертуаре, он напомнил, что референдум стОит «не один, не два, не пять и не восемь миллиардов рублей» бюджетных денег, а предложенный вопрос назвал «невнятным и никчёмным».

За отказное решение ЦИК проголосовали 11 его членов. Против был лишь коммунист Евгений Колюшин. Эсер Николай Левичев воздержался (в своем выступлении он пожелал инициаторам успеха, отметив, что даже если референдум не удастся, сам по себе сбор подписей послужит политическим аргументом против намерений Думы). Отсутствовали Сергей Сироткин (ЛДПР) и Валерий Гальченко.

Элла Памфилова предложила инициативной группе референдума собраться ещё раз и воспользоваться помощью ЦИКа в переформулировке вопроса. В частности, с ее точки зрения, уместно было бы уточнить, что не должен меняться возраст, установленный «в соответствии с законодательством, действующим в России по состоянию на июль 2018 года».. Александр Потапов обещал журналистам, что КПРФ подумает: принять предложенную ЦИКом экспертную поддержку или же обжаловать принятое сегодня решение в суде.

Если коммунисты пойдут по пути обжалования решения ЦИК, им предстоит процесс в Верховном Суде, который, в свою очередь, должен обратиться в Конституционный суд за заключением о правомерности предложенного изначально вопроса.

Есть ещё вариант обжаловать неминуемый отказ Мосгоризбиркома – и идти по вертикали судов, начиная с Московского городского, но этого следует ожидать только если инициаторы референдума сами себе враги.

Если на следующем круге ЦИКовский фильтр будет коммунистами преодолён, то им предстоит в двухмесячный срок зарегистрировать подгруппы по 100 человек в избиркомах большинства регионов (не менее 43-х), затем всю инициативную группу зарегистрировать в ЦИКе и за 45 дней собрать два миллиона подписей, которые должен проверить опять же ЦИК.Через месяц или раньше ЦИК пересылает документацию Президенту, а тот – на заключение Конституционного Суда, и если оно положительное – назначает дату референдума, которая отстоит от президентского указа на два-три месяца (точнее, от 60 до 100 дней). Вряд ли сделать это будет легко.


Григорий Белонучкин

Сегодня, 26 июля, Государственная дума ратифицировала три соглашения о приграничном сотрудничестве с Финляндией: о программах «Карелия», «Коларктик» и «Россия - Юго-Восточная Финляндия». Все соглашения были подписаны 29 декабря 2016 года. Общий объём финансирования на 2018-2020 годы составит порядка 123 миллионов евро, из них доля РФ – 41 млн евро.

Выступивший с докладом замминистра экономического развития Азер Талыбов пояснил, в частности, что поскольку средства программ формируются за счет совместного взноса сторон, то они не считаются иностранным финансированием. Это означает, что получающие средства ЕС и Финляндии в рамках этих программ российские организации не могут быть признаны иностранными агентами, хотя этого представитель правительства прямо не сказал.

Кроме того, соглашения о приграничном сотрудничестве содержат изъятия из законодательства Российской Федерации в отношении доступа к государственным закупкам иностранных товаров. Соответствующие поправки уже готовятся.

«Что важно подчеркнуть? Что санкции Европейского союза, введенные против России в 2014 году, не коснулись программ приграничного сотрудничества, и в этом смысле наше сотрудничество с Европейским союзом продолжается»,– заверил Талыбов. Ему вторила депутат Светлана Журова (Единая Россия), которая назвал приграничное сотрудничество ключевым приоритетом стратегического взаимодействия с Европейским союзом.

Алексей Веллер, Сергей Коткин и Валентина Пивненко, депутаты-единороссы из приграничных регионов, объяснили коллегам, насколько важны для людей программы сотрудничества с ЕС (пример – очистные сооружения в Сортавале). Тем не менее, Антон Морозов (ЛДПР) был недоволен тем, что кто-то собирается получать финансовую помощь от ЕС. Ему горячо возразил депутат Коткин (в прошлом – председатель парламента Ненецкого АО).

«Это [приграничное сотрудничество]как раз вот тот островок, оставшийся, где ведется диалог и не только диалог ведется, а принимаются конкретные решения и реализуются конкретные проекты. Наверное, [это] та точка сборки или возврата, когда еще можно восстановить взаимное доверие и вернуться к сотрудничеству с Европейским союзом»,– сказал он.

Сотрудничество с ЕС подержали 390 депутатов из всех фракций; все они хотят сотрудничества и добрососедства.


Элла Щукина

Сегодня, 25 июля, Государственная дума утвердила на посту председателя комитета по культуре по квоте фракции «Единая Россия» Елену Ямпольскую. Председательское место стало вакантным после смерти кинорежиссера Станислава Говорухина, который занимал его с 2011 года.

В комитете у Говорухина было два заместителя из ЕР: Ольга Казакова (спортивные бальные танцы) и Александр Шолохов (внук Михаила). Киноиндустрию в комитете представляют режиссер Владимир Бортко (КПРФ) и актриса Елена Драпеко (КПРФ). Елена Ямпольская до назначения была зампредом комитета по информационной политике и информационным технологиям, а до этого – главным редактором газеты «Культура», близкой к кинорежиссеру Никите Михалкову.

Ямпольская – автор нескольких книг, в том числе «Гимн настоящей стерве, или Я у себя одна», «12 сюжетов о любви и театре», «Елена Майорова и её демоны», «В поисках Олега Табакова», редактор бестселлера митрополита Псковского Тихона (Георгия Шевкунова) «Несвятые святые».

В сентябре 2018 года она получила известность своей трактовкой роли личности в истории: «Сталин был инструментом (я глубоко убеждена), который использовали для нашего вразумления, может быть для определённого искупления, потому что нагрешили, конечно, много. Много нагрешили: наубивали, братоубийственные вещи, храмы посносили, священников порасстреливали, сколько народу, так сказать, положили, потеряв совершенно. Значит, нужен был кнут. В качестве кнута был послан Иосиф Виссарионович».

После того, как комитет поддержал Ямпольскую, её назначение должно было пройти гладко. Однако Сергей Иванов (ЛДПР) сначала спросил у докладчицы, главы комитета по регламенту Ольги Савостьяновой, читала ли она произведение Ямпольской про стерву (нет), а потом потребовал тайного голосования.

Несмотря на то, что Иванова поддержало всего несколько десятков коллег, фракционные боссы задергались. Сначала Иванова призвал к порядку Николай Харитонов (КПРФ). «Но это же прерогатива той политической партии, которая имеет это право. Мы что тут бодаемся-то?» - сказал он. Потом от своего товарища устами Ярослава Нилова отмежевалась родная фракция. Наконец, тяжелая артиллерия в лице Сергея Неверова (ЕР) напомнила депутатам, что существует пакетная договоренность между фракциями о распределении руководящих постов.

«Если эти договорённости нарушить, то нам необходимо будет тогда вернуться к определению, что у фракций не должно быть более 50 процентов от общего числа руководящих должностей. Я хочу напомнить, что сегодня в двух фракциях: в ЛДПР и в КПРФ эта норма нарушена, тогда мы можем вернуться к тому, чтобы некоторые портфели у коллег забрать», под аплодисменты объяснил бывший секретарь генсовета ЕР Неверов.

«Не мутить воду» рекомендовала Иванову также Тамара Плетнева (КПРФ), а Михаил Емельянов (СР) специально взял слово, чтобы сказать, что его фракция всецело поддерживает пакетное соглашение.

Ямпольскую назначили голосами 354 депутатов (300 из ЕР, 35 из ЛДПР, 17 из СР, 2 из КПРФ). Сергей Иванов проголосовал против. «У нас есть внутрифракционные договоренности, которым мы следуем», - с удовлетворением резюмировал Вячеслав Володин.


Элла Щукина

Profile

scillaru
scillaru

Latest Month

October 2018
S M T W T F S
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Tiffany Chow