?

Log in

No account? Create an account

Государственная Дума на последнем январском заседании приняла Календарь рассмотрения вопросов на февраль. После "расчистки законодательных завалов" (рассмотрения и отклонения сотен законопроектов, оставшихся от предыдущих созывов) месячный календарь радикально сократился. В планах на первые пленарные дни февраля - от 3 до 7 пунктов. Это позволит Думе больше сил уделять "оперативным" законопроектам по регулированию Интернета и всяческих видов антиправительственной активности. В этом месяце - 9 пленарных заседаний: 5, 6, 7, 12, 13, 14, 19, 20 и 21 февраля. Вот что, в частности, включено в планы Думы на этот месяц (с учетом результатов двух уже состоявшихся заседаний):


Вт 5: законопроект 557735-7 - о возможности строительства в районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог без обеспечения альтернативного бесплатного проезда - проект Правительства - ПРИНЯТ В 1 ЧТ.

117856-7 - об освобождении пенсионеров, достигших 80 лет, от платы за капремонт жилья с компенсацией из регионального бюджета региональному оператору (сейчас граждане должны оплачивать эту услугу, получая позже компенсацию из бюджета - ОТКЛОНЕН


Ср 6: Правительственный час с министром транспорта Е.И.Дитрихом

221146-7 - об отмене роуминга на территориях России и Белоруссии - проект ЛДПР - НЕ РАССМОТРЕН

372739-7 - об ограничении рекламы лекарств - проект Жириновского и др. - НЕ РАССМОТРЕН

438680-7 - об имущественном вычете при ввозе автомобиля жителем Дальневосточного федерального округа - проект ЛДПР - НЕ РАССМОТРЕН

КРОМЕ ТОГО, отклонен законопроект эсеров 430928-7 "О народосбережении", передвинуты на следующие дни проект эсеров 554243-7 "О стратегических (системообразующих) организациях российской экономики и их дочерних организациях"; проект ЛДПР 438680-7 об имущественном вычете при ввозе автомобиля жителем Дальневосточного федерального округа; проект Катасонова 402517-7 "О наказах избирателей в Российской Федерации"; проект ЛДПР 175085-7 об отмене требования получения 2/3 голосов депутатов Госдумы при выдвижении кандидатов в Уполномоченные по правам человека и еще несколько десятков законопроектов, перекочевавших из январской повестки.


Чт 7: 575754-7 - об ужесточении ответственности за оставление водителем места происшествия - поправка Правительства к КоАП

Вт 12: 607168-7 - поправки Макарова и др. к НК в части налогового администрирования (в частности - удержание подоходного налога из расчета 0,7 кадастровой стоимости при продаже ниже этой цены)

496794-7 - о разрешении торговли алкоголем на лесных турбазах - проект Госсобрания Республики Алтай


Ср 13: 601732-7 - о регламентации нестационарной торговли - поправки Правительства к законам о регулировании торговой деятельности и о местном самоуправлении


Чт 14: ратификации, в т.ч. договора с КНДР о передаче осужденных

547243-7 - об уточнении порядка заочного избрания меры пресечения в виде заключения под стражу - 2 чт.

164080-7 - поправки к избирательному законодательству, запрещающие лицам, лишенным полномочий муниципальных депутатов и глав за несоблюдение запретов или неподачу отчетности по доходам и имуществу, баллотироваться повторно на выборах, назначенных в связи с их отставкой - проект Новосибирского ЗС

428033-7 - об усилении ответственности за введение потребителей в заблуждение или отсутствие достаточной информации о товаре - проект трех сенаторов и двух депутатов

496313-7 - о запретах лицам со вторым гражданством избираться в региональные и федеральные законодательные органы, работать на государственной и муниципальной службе, в госкорпорациях, общероссийских СМИ, акционернымх обществах с госучастием и т.п. - поправка С.В.Иванова к закону о гражданстве

346344-7 - о включении фармацевтических субстанций в государственный реестр лекарственных средств - поправка 58 депутатов к закону об обращении лекарственных средств

581625-7 - о снижении НДС с 18 до 16% и прогрессивной шкале пенсионных взносов (22% и 26%) - проект коммунистов Арефьева - Ганзи - Казанкова

Вт 19: 590088-7 - о государственной монополии на водку - проект КПРФ


Ср 20: Правительственный час с министром науки и высшего образования М.М.Котюковым

302144-7 - о порядке рассмотрения должностными лицами обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы по вопросам, связанным с нарушением прав граждан - поправки Сысоева к законам о парламентском контроле и парламентском расследовании

562247-7 - о порядке назначения главы местной администрации по конкурсу в случае отставки предшественника (в течение 6 месяцев, а если осталось менее 6 месяцев до истечения полномочий Совета - в течение 3 месяцев после избрания нового Совета) - проект Самарской Губернской Думы

592417-7 - о снижении муниципального фильтра для выборов губернаторов с 5-10 до 1-3 процентов от числа муниципальных депутатов и глав

556480-7 - поправки С.В.Иванова к закону о СМИ, обязывающие редакции, публикующие материалы о коррупционных нарушениях закона, отправлять копию начальству подозреваемого лица и публиковать результаты ее рассмотрения, подтверждающие или опровергающие первоначальную статью


Чт 21: 490569-7 - об официальном опубликовании на госпортале РФ резолюций СБ ООН о введении принудительных мер и их непосредственном действии - проект Правительства (2 чт.)

879343-6 - о гарантиях прав недееспособных, ограниченно дееспособных и находящихся на психиатрическом лечении - проект сенаторов Кареловой - Клишаса - Добрынина - Тюльпанова и др. (8 сенаторов и 4 депутата)

620146-7 - об освобождении от НДС государственных и муниципальных услуг в социальной сфере - проект Правительства

599736-7 - об отмене лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (далее - ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей - проект Правительства

386-7 - о повышении гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи - проект эсеров

345593-7 - о создании бэби-боксов - проект 18 депутатов и сенаторов (О.Пушкина, И.Роднина, Р.Кармазина и др.)

416282-7 - об изменении формы государственной итоговой аттестации (отмене ЕГЭ) - проект Жириновского и др.

575260-7 и 575264-7 - об обеспечении трудоустройства молодежи, окончившей средние профессиональные и высшие образовательные организации - поправки КПРФ к Трудовому кодексу и другим законам

577392-7 - о повышении МРОТ до 25.000 руб. и пересмотре потребительской корзины - проект КПРФ

600425-7 - О страховой пенсионной системе в Российской Федерации - проект эсеров + сопровождающий проект 600451-7

Тексты законопроектов, таблицы поправок и другие необходимые документы публикуются на sozd.parlament.gov.ru.

За ходом и результатами рассмотрения законопроектов как всегда можно следить на сайте Льва Московкина и в его блоге.

Более детальный или тематический обзор законопроектов Вы можете заказать у нашего информационного агентства, обратившись по электронной почте info@scilla.news.


Григорий Белонучкин

Сегодня, 5 февраля, Государственная дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О рекламе» (в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах), внесенный большой группой депутатов из трех фракций, ЕР, СР и ЛДПР. В то же время некоторые депутаты опасаются, что запрет может коснуться информации о лекарственных средствах и помешать врачам помогать пациентам.

Авторы предлагают запретить «распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений», а также пропаганду «каких-либо преимуществ использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, способов и мест культивирования наркосодержащих растений».

Депутат Алексей Куринный (КПРФ), в прошлой жизни – врач, спросил представлявшего законопроект ветерана КГБ Николая Рыжака (СР), не получится ли так, что под запрет попадет информация о новых наркотических препаратах, необходимых для облегчения состояния паллиативных больных. Он напомнил, что в законе о СМИ уже есть малоудачная формулировка, запрещающая «пропаганду каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств и психотропных веществ», то есть, например, научно-популярные статьи об обезболивании, и предложил дополнить её оговоркой «в немедицинских целях». В ответ Рыжак сказал, что то, что запретят, будет запрещено, а «какой там наркотик лучше будет в паллиативной медицине», решат врачи.

Депутат Сергей Натаров предположил, что между депутатским законопроектом и находящимся на рассмотрении в Госдуме правительственным законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» могут возникнуть противоречия. Правительство, сказал депутат Натаров, предлагает разрешить юрлицам культивирование наркосодержащих растений в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ. На это Рыжак сказал, что, хотя правительственный законопроект «рано или поздно придётся принимать», контроль производства новых отечественных наркотических препаратов из природного сырья будет ужесточен.

«Это жизнь, без этого не обходится ни одно государство, тем более государство, которое занимает ведущие позиции и в этой сфере»,– сказал депутат Рыжак.

Срок предоставления поправок к законопроекту – 6 марта. Вероятно, кто-нибудь из депутатов внесет поправку, которая позволила бы обсуждать использование наркотических и психоактивных веществ, в том числе – новых, в медицинских целях. Однако шансы на принятие есть только у таких поправок, которые поддерживает фракция ЕР.


Элла Щукина

Сегодня, 24 января, Государственная дума голосами «Единой России» приняла в первом чтении так называемый «пакет Клишаса»: законопроект о запрете fake news, законопроект, запрещающий выражать неуважение к обществу и государству в неприличной форме, и два законопроекта об изменениях в КоАП (за «недостоверную общественно значимую информацию» собираются штрафовать с конфискацией «предмета административного правонарушения», а за неуважение предлагают штрафы и арест на 15 суток). Это произошло несмотря на то, что юридическая техника авторов (проекты первоначально внесли члены СФ Андрей Клишас и Людмила Бокова плюс думский единоросс Дмитрий Вяткин) вызывает большие сомнения и у депутатов, и у правительства. Тем не менее, администрация президента считает необходимым ограничение прав и свобод в конституционно значимых целях.

Правительство в своих отзывах (если перевести с бюрократического языка) выразило крайнее недоумение всеми предложенными формулировками и поддержало законопроекты при условии устранения недостатков. Генеральная прокуратура, представители которой возражали против идей Клишаса, прислала два письма, что одобряет. Профильный комитет Думы по информации и информационной политике написал в официальном заключении, что законопроекты предлагают дублирующее регулирование, оценочные формулировки, не согласуются с действующим законодательством, и рекомендовал их к принятию.

Совет Думы просил авторов, чтобы законопроекты представлял доктор юридических наук Клишас, но у него нашлись более важные дела, и докладывала Бокова, учительница истории и магистр юриспруденции. Она выбрала тактику обтекаемых ответов и многократного пересказа пояснительных записок к законопроектам. Депутаты задали в общей сложности более тридцати вопросов, в том числе про ответственность чиновников за распространение недостоверной информации, повышение НДС, стихотворение Лермонтова «Дума» и даже про отсутствие реакции Генпрокуратуры на расследование Навального о сокрытии доходов Клишасом.

Представитель Путина в Думе Гарри Минх по просьбе спикера Вячеслава Володина изложил позицию администрации президента. Он без особого энтузиазма одобрил концептуальную направленность инициатив Клишаса. «Те проблемы, которые из-за неурегулированности возникают, они носят крайне острый характер», - сказал он. Минх также напомнил депутатам, что [в законопроектах] «нет никакой ни цензуры, ни противоречия Конституции, потому что права и свободы могут быть ограничены в конституционно значимых целях, а здесь речь идёт именно о конституционно значимых целях».

Чувства, мысли и предвкушения критиков Клишаса выразил в своем просветительском выступлении депутат Сергей Иванов (ЛДПР). Цитируем с небольшими сокращениями:

«Эти вот законопроекты, которыми вы, якобы, защищаете государственные символы, органы власти и так далее, и тому подобное, к сожалению, не приводят к улучшению жизни нашего общества».

«Я не буду говорить о том, что очень сложно определить явное или скрытое неуважение, понимаете, оскорбит можно ведь и одним предлогом. Вот представьте себе, как это всё будет работать. У каждого из вас есть, например, своя страничка в Фейсбуке. Я вам написал сообщение, каждому отправил, оно в одну секунду к вам ко всем пришло. 450 человек получили сообщение, в котором я написал не как полагается, что члены Совета Федерации внесли плохой законопроект, ограничивающий свободу слова. К примеру. А написал по-другому - члены из Совета Федерации внесли вот такой вот законопроект».

«У вас у всех, к примеру, по тысяче подписчиков. 450 умножьте на тысячу, получится сколько? 450 тысяч. А у каждого вашего подписчика ещё по тысяче, и в соответствии с геометрической прогрессией через одну секунду, ну, ладно, через минуту, через десять минут, когда кто-то прочитает, это сообщение получит 450 миллионов. Это элементарно, коллеги».

«Теперь смотрите, кому-то показалось, что я здесь явно оскорбил какой-то там, значит, орган власти, и вот этот товарищ обратился к генеральному прокурору или сам генеральный прокурор прочитал это сообщение, кто-то из вас переслал, бога ради, пожалуйста. Он начинает процедуру».

«А теперь смотрите, из чего состоит процедура. Первое, допустим, прокурор это прочитал. Второе, он пишет в Роскомнадзор. Третье, Роскомнадзор направляет предписание о том, что это, по мнению генерального прокурора, неуважение к власти, провайдеру. Провайдер после этого отправляет тому, у кого эта страничка находится, то есть всем вам. Прошло более суток, 450 миллионов уже прочитали. Это я просто так, для примера говорю. А после этого начинается, коллеги, самое страшное».

«А самое страшное, что у вас у всех на вашей страничке это сообщение, которое признано оскорбительным, сохранилось. Теперь по этому же законопроекту вы должны, вы, лично вы, должны будете написать (слава богу, спасибо большое коллегам из Совета Федерации, можно в электронной форме) письмо электронное в Роскомнадзор. Представляете, все должны будете направить письмо в Роскомнадзор с указанием, что я этот материал со своей странички удалил. После этого Роскомнадзор, проверив данную информацию, отправляет очередное письмо провайдеру, у которого вы хоститесь (извините за эти поганые слова, но других у нас пока, российских нет, ну, где ваша страничка размещена), и после этого этот самый провайдер разрешает вам работать дальше, разблокирует вашу страничку».

«Вы понимаете, что вы делаете? И говорите об уважении. Ребята, коллеги, уважение надо заслужить, ведь если мы дурака не будем называть дураком, он от этого дураком быть не перестанет».

«Вот как я могу относиться к человеку, который под танки бросил Людмилу Николаевну [Бокову], а сам уехал якобы бороться с мусором, я его не уважаю. Я в принципе и не уважаю людей, которые взяли и подписали данный законопроект».

С Ивановым пробовали состязаться в красноречии сторонники законов Ольга Баталина и Евгений Ревенко (ЕР). Баталина сказала, что запреты необходимы потому, что молодые люди перестали различать онлайн и оффлайн, а Ревенко пугал депутатов популярностью видеоблогера Николай Соболева и украинского пранкера Евгения Вольнова.

«У нас нет и не было законопроекта о неуважении к власти. У нас есть законопроект о защите от оскорблений общества, Конституции и государственных символов», заявила Баталина под аплодисменты. В официальной информационной базе ГД один из принятых сегодня законопроектов тем не менее числится как законопроект «об установлении административной ответственности за распространение в информационных сетях информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации». Трудно предположить, что доработка ко второму чтению будет вестись в направлении от неуважения к оскорблению, потому что действующее законодательство подразумевает, что оскорбить можно лицо (в частности, представителя власти и военнослужащего), а не геральдический символ.

Срок предоставления поправок – 22 февраля. Профильные комитеты призывают не торопиться. Докладчица Бокова вроде бы пообещала, что 15 суток за неуважение уберут.


Элла Щукина

Сегодня, 23 января, Государственная дума приняла в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду». Сейчас загрязнители платят за выбросы ежеквартально, а сумму рассчитывают на основании данных предыдущего года. Но оборудование и очистные системы модернизируются – а это значит, что образуется переплата.

Переплату нужно зачесть или вернуть, делать это должны муниципалитеты, потому что 95% платы за негативное воздействие поступает в муниципальные бюджеты. Денег у муниципалитетов, как правило, не очень много. Поэтому возвращают не все. А то, что возвращают - это больше 4 миллиардов рублей за 2016 и первые шесть месяцев 2017 года – создает муниципалитетам большие проблемы, так как это существенные и непредвиденные расходы.

Правительство предлагает сделать не один вариант расчета, а три. Плательщик сможет платить либо по прошлому году (как сейчас), либо по установленному правительством нормативу, либо по показаниям установленным на производстве счетчиков.

Минприроды, разработчик законопроекта, рассчитывало, что изменения вступят в силу с января этого года, но инициатива залежалась в Думе. В любом случае, это решение временное. Минфин планирует заменить все платежи за вредное воздействие на окружающую среду на единый экологический налог. Это может произойти уже в 2020 году.


Элла Щукина

Сегодня, 22 января, Государственная дума приняла в первом чтении внесенный депутатом Владиславом Резником («Единая Россия») в мае прошлого года законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О национальной платежной системе" (в части уточнения требований для операторов электронных денежных средств, а также привлекаемых ими организаций)». Резник предлагает обязать операторов электронных денег (перечень см. здесь: http://www.cbr.ru/psystem/oper_zip/) привлекать российскую платежную инфраструктуру для внутрироссийских переводов, запретить им передавать информацию о внутренних переводах за рубеж и отказываться от предоставления услуг в одностороннем порядке. Иными словами, он хочет распространить на электронные деньги требования, которые с 2017 года предъявляются к карточным платежным системам.

По утверждению депутата Резника, его цель – бесперебойное осуществление переводов электронных денежных средств на территории РФ в условиях санкций. Принятие законопроекта, по его мнению, обеспечит большую операционную и технологическую независимость российских операторов и уменьшит эффект от внешнего воздействия. В 2017 году количество операций с электронными деньгами внутри РФ составило 2 миллиарда (по картам – 24 миллиарда), увеличившись за год более чем на 40 процентов, а общая сумма достигла почти 1,5 триллиона рублей (объем операций физлиц по картам, включая операции за рубежом – 60 трлн.).

Правительство поддержало законопроект при условии его доработки. Например, правительство полагает, что в определенных случаях следует предусмотреть возможность передачи информации о внутренних операциях с электронными деньгами на территорию иностранного государства. Кроме того, по мнению правительства, необходим переходный период. С замечаниями правительства согласен думский комитет по финансовому рынку. Доработка будет продолжаться до 20 февраля.


Элла Щукина

Дума и смерть

Сегодня, 16 января, депутаты всех фракций Государственной думы одобрили в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи», то есть, если не вдаваться в детали, о помощи умирающим.

Закон разработан по поручению Владимира Путина и носит декларативный характер: в частности, паллиативная медпомощь будет оказываться в том числе в дневном стационаре, а пациент получит право не просто на облегчение боли, но и на облегчение боли с помощью наркотических и психотропных препаратов. Это не так мало – даже эти скромные инициативы заставили правительство и депутатов задуматься о смерти и умирании – но, конечно, совершенно недостаточно. Об этом говорила в своем выступлении приглашенная в качестве эксперта директор Московского многопрофильного центра паллиативной помощи Департамента здравоохранения города Москвы, учредитель благотворительного фонда помощи хосписам «Вера», член ОНФ Нюта Федермессер.

По мнению Федермессер, в самом определении «паллиативная медицинская помощь» есть большая опасность, и это опасность отождествления паллиатива и медицины. Паллиативная помощь, то есть помощь человеку перед смертью, включает не только медицинские услуги (в первую очередь – право на жизнь без боли), но и социальные (право умереть в кругу родных, до конца заниматься привычными и любимыми делами и пр.), объясняла она. Поэтому важно, чтобы слова «медицинский» в определении не было.

Федермессер предложила депутатам вступить в борьбу с медикализацией смерти. Сейчас люди умирают в больницах, часто – в отделениях интенсивной терапии, где им причиняют бессмысленные страдания, куда не пускают близких. Это, с её точки зрения, можно изменить, если отказаться от идеи «поддержания функций организма» любой ценой в рамочном законе об охране здоровья граждан.

«Люди хотят … уходить из жизни дома. Они не хотят быть в больнице. Они не хотят белых халатов. Они не хотят неонового света. Они не хотят пикающих аппаратов. Они не хотят трубочек, которые отовсюду торчат. Они хотят, чтобы рядом был кто-то, кто держит их за руку, чтобы им было не больно и не стыдно»,– сказала Нюта Федермессер, напомнив депутатам, что их коллега Станислав Говорухин именно так и умер, дома, но под опекой медсестер хосписа.

В ходе последующей дискуссии депутат Тамара Плетнева (КПРФ) сказала, что она лично хочет умереть в больнице.

Спикер ГД Вячеслав Володин патерналистски пожурил Федермессер за то, что она предвзято относится к депутатам, необоснованно считает их чиновниками и подозревает, что они используют служебное положение, когда болеют и умирают их близкие. Он пообещал провести дополнительное обсуждение законопроекта с участием экспертов перед вторым чтением, которое может пройти в феврале.


Э.Щ.

Сегодня, 16 января, Государственная дума одобрила в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (это примерно 800 препаратов, цены на которые в России контролируются). Правительство предлагает в 2019–2020 годах перерегистрировать все ранее зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты. Многие депутаты опасаются, что могут возникнуть перебои с лекарствами.

Статс-секретарь министерства здравоохранения Дмитрий Костенников сказал, что законопроект разработали по поручению Владимир Путина – в том числе для того, чтобы обязать производителей лекарств снижать зарегистрированные ими цены, если цены на их препарат снизились за пределами России, а также по мере регистрации цен на дженерики. Производители смогут и увеличивать ранее зарегистрированные цены – на официальную инфляцию. Минздрав полагает, что после принятия законы расходы бюджета на лекарственное обеспечение граждан снизятся, а доступность лекарств из перечня ЖНВЛП вырастет.

Александр Петров от имени комитета по охране здоровья поддержал законопроект в принципе. Изменения, по мнению комитета, необходимы, потому что действующие методики формирования не устраивают никого. В то же время вызывает сомнения намерение правительства наделить Федеральную антимонопольную службу полномочием по проведению экономического анализа предельной отпускной цены, то есть объединить суд и следствие в одном флаконе.

«Ну, можно я выскажусь? Целовал себя сам, уходя на работу, я бы это назвал. Поэтому вопрос это не ФАСа всё-таки, наверное»,– саркастически заметил депутат Петров.

Главный вопрос, который беспокоит комитет – будущая методика расчета цены. Сроки перерегистрации – спринтерские, поэтому в Думе хотели бы увидеть перед третьим, окончательным чтением, хотя бы черновики подзаконных актов. Пока же непонятно, что правительство потребует от фармпроизводителей. Многие коллеги депутата Петрова спрашивали об этом представителя Минздрава, но статс-секретарь Костенников отвечал уклончиво.

Во-первых, методика, в соответствии с которой будет производиться пересмотр цен на лекарственные препараты, входящие в перечень ЖНВЛП, фактически «уже действует». Во-вторых, Минздрав разработает её в течение трех месяцев после принятия закона. В-третьих, не стоит ожидать «ничего революционного». Так говорил Костенников.

Другой вопрос, который задавали статс-секретарю депутаты – и единороссы, и коммунисты – касался возможных перебоев с лекарствами в ходе перерегистрации цен и угрозой исчезновения, «вымывания», части препаратов. Лично у Костенникова таких опасений не было, но сомнения аудитории ему развеять не удалось. Законопроект, тем не менее, поддержали все фракции, потому что нынешняя ситуация действительно мало кого устраивает. Так всегда бывает, когда правительство, руководствуясь лучшими побуждениями, начинает контролировать цены: решая краткосрочные проблемы, регулятор создает долгосрочные – и для индустрии, и для потребителей.

Второе чтение законопроекта может состояться в феврале. Это значит, что он станет законом не раньше марта. После этого у Минздрава будет 3 месяца на разработку новой, нереволюционной методики. Потом методику обсудит правительство. Даже если правительство её утвердит с первого раза, перерегистрация начнется в лучшем случае летом. А закончиться она должна, по мнению Минздрава, в декабре 2020 года.


Элла Щукина

Дума, пиво, телевизор

Сегодня, 10 января, Государственная дума приняла решение не рассматривать во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения требований к распространению рекламы алкогольной продукции», разрешающий рекламировать пиво на телевидении и по радио, и перенесла рассмотрение на следующую неделю. Такое бывает в Думе редко. Причина переноса в том, что в правительстве есть разногласия по законопроекту: Минспорта и Минцифра – за, Минздрав – против. В этой ситуации Единая Россия не может решить, как ей нужно голосовать.

Законопроект был внесен 12 декабря депутатом из фракции ЕР Антоном Горелкиным, бывшим начальником пресс-службы администрации Кемеровской области. В первом чтении приняли его молниеносно – 18 декабря. На тот момент к Горелкину присоединились еще несколько вносителей из ЕР; впрочем, двое из них – казачий атаман Виктор Водолацкий и паралимпийская чемпионка Римма Баталова – сняли свои подписи под законопроектом в день первого чтения.

Депутат Горелкин в ходе обсуждения поправок в первом чтении говорил, что пивоваренные компании спонсируют все крупнейшие международный спортивные соревнования, а показывать по ТВ рекламу спонсоров – это обязательное условие со стороны МОК, ФИФА и пр. Некоторые его коллеги из фракции ЕР, в том числе Сергей Железняк и Марат Бариев, высказались против инициативы.

Представитель правительства Синенко – под нажимом спикера – сказал, что правительство не возражает против законопроекта – и пообещал прислать в Думу официальный отзыв. К 9 января отзыва в Думе не было, на заседании профильного комитета (по информационной политике) представитель Минздрава (Олег Салагай), в отличие от посланцев других ведомств, высказался против рекламы пива. Совет Думы, вслед за комитетом, решил, что законопроект готов ко второму чтению и поставил его в повестку на фиксированное время.

На обсуждение были приглашены представители министерств спорта, цифрового развития, здоравоохранения и ФАС. Пришли все, кроме Минздрава: начальник управления Федеральной антимонопольной службы Татьяна Никитина, заместитель министра цифрового развития Алексей Волин и статс-секретарь, заместитель министра спорта Наталья Паршикова. И вдруг оказалось, что без Салагая и без отзыва правительства законопроект обсудить нельзя.

Строго говоря, у правительства нет обязанности направлять отзыв на каждый законопроект. С другой стороны, представитель правительства отзыв обещал. В ответ на вопрос председателя ГД Володина он сказал, что «в настоящий момент официальный отзыв правительства Российской Федерации подготовлен, представлен в правительство и в самое ближайшее время будет подписан в установленном порядке и представлен в Государственную Думу». Хотя председатель профильного комитета Леонид Левин (СР) продолжал настаивать на рассмотрении, спикер решил иначе.

Три фракции, от чьих голосов ничего не зависит (СР, ЛДПР, КПРФ), поддержали его с энтузиазмом, а в ЕР подчинились партийной дисциплине. «Правящая фракция» явно не может решить, как ей голосовать. С одной стороны – здравый смысл и финансы эфирного телевидения. С другой – «здоровье молодого поколения» (главный аргумент Минздрава) и, возможно, интересы производителей крепкого алкоголя, у которых пивовары успешно переманивают потребителей. Следующая серия ожидается на следующей неделе.


Элла Щукина

Планы Думы на январь 2019

На первом заседании весенней сессии 9 января Государственная Дума приняла Календарь рассмотрения вопросов на ближайший месяц. В январе планируется восемь пленарных заседаний: 9, 10, 15, 16, 17, 22, 23 и 24 января. Вот что, в частности, включено в планы Думы на этот период (с учетом итогов рассмотрения в среду и предварительной повестки на четверг):


Ср 9: законопроекты 294971-7, 362896-7 и 340074-7 - обреченные поправки соответственно фракций КПРФ, ЛДПР и СР, направленные на реванш системы страховых пенсий и их индексации - ОТКЛОНЕНЫ

504196-7 и 394161-7 - об отмене закона 2017 года о продлении действия размера потребительской корзины 2012-2017 гг. до 2020 года - проект эсеров и проект Жириновского - Я.Нилова - сенатора Афанасьевой - ПЕРЕНЕСЕНЫ В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

377983-7 - о включении всех трёх лет отпуска по уходу за ребенком в страховой пенсионный стаж - проект эсеров - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

227130-7 - о запрете рекламы на радио и ТВ с 6 до 24 часов в воскресенье - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

386154-7 - О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

271193-7 - об отмене положения избирательного законодательства о снятии списков с выборов в случае выбытия большого числа кандидатов - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

375242-7 - о регламентации рекламы услуг микрофинансовых организаций - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

438680-7 - об имущественном вычете при ввозе автомобиля жителем Дальневосточного федерального округа - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

697443-6 - об установлении дня воинской славы России "31 марта - День взятия Парижа" - проект Дегтярева - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

175085-7 - об отмене требования получения 2/3 голосов депутатов Госдумы при выдвижении кандидатов в Уполномоченные по правам человека - проект ЛДПР - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

514212-7 - О гарантиях прав молодых семей на жилище - проект Т.Плетневой - Д.И.Савельева - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

184557-7 - О мерах оказания медицинской помощи, предоставления социальных услуг и об осуществлении иных мер в отношении лиц, больных сахарным диабетом - проект эсеров - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

282954-7 - об отмене губернаторских выборов и избрании губернаторов заксобраниями по представлению Президента РФ, основанному на предложениях парламентских партий - проект С.Иванова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

343329-7 - об ограничении на госзакупки дорогих легковых автомобилей - проект И.Лебедева - С.Иванова - Я.Нилова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

309494-7 и 312010-7 - о процедуре признания лекарств взаимозаменяемыми и отмены их регистрации - проекты Тумусова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

189743-7 - Об обеспечении здоровья детей - проект Тумусова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

62939-7 - о праве регионов устанавливать ограничения времени, условий и мест розничной продажи спиртосодержащей продукции - проект Бугеры и Госсобрания Башкортостана - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

375785-7 - об исключении понятия "образовательные услуги" из закона об образовании и других актов + 376788-7 - аналогичные поправки к ГК + 376713-7 - к КоАП - проекты КПРФ - ПЕРЕНЕСЕНЫ В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

397521-7 - о регламентации рекламы в видеоконтенте в Интернете - поправки ЛДПР к закону о рекламе - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ

340882-7 - об установлении уголовной ответственности за оправдание геноцида русских - проект Дегтярева - Чернышова - ПЕРЕНЕСЕН В РЕЗЕРВ ПОВЕСТКИ НА 10 ЯНВАРЯ


Чт 10: 510881-7 - поправки к закону об оперативно-розыскной деятельности, разрешающие розыск пропавших детей по геолокационным данным - проект Яровой и еще 27 депутатов

550201-7 - о предоставлении отсрочки от призыва при прохождении среднего профессионального обучения и при обучении в бакалавриате и магистратуре - во исполнение решения Конституционного Суда - проект Яровой и еще 17 депутатов

514138-7 - поправки к закну о свободе совести, регламентирующие паломническую деятельность - проект Гаврилова и др.

547034-7 - о процедуре уведомления властей гражданином о выходе из иностранного гражданства - поправки 15 депутатов к закону о гражданстве


Вт 15: 165825-7 - о постановке на воинский учет по месту фактического проживания - проект 10 сенаторов (Озеров и др.) и 5 депутатов (Шаманов и др.) (2 чт.)

550725-7 - о реестре недобросовестных водопользователей - поправки Правительства к Водному кодексу

24340-7 - о праве ипотечных заемщиков в случае роста курса валюты более чем на 25% пересчитывать валютные займы в рубли по старому курсу - проект эсеров

202169-7 - о запрете использования онлайн-витрин для демонстрации алкогольной продукции - проект сенатора Белякова

482681-7 - о переносе вступления в силу требований о маркировке товаров с 2019 на 2022 год - проект Емельянова - Епифановой - Николаева

545158-7 - о запрете на перепродажу театральных билетов - поправки Правительства к Основам законодательства о культуре

296348-7 - о запрете наложения административного наказания на регионального депутата без согласия прокурора субъекта Федерации - проект Марченко - Брыкина (первоначально - около 25 депутатов)

157785-7 - об обращении в доход государства имущества лиц, занимающих государственые должности и их родственников в случае недоказанности законности происхождения имущества

340453-7 - о введении термина "уклонение от альтернативной гражданской службы" - проект Краснодарского ЗС

361159-7 - о праве сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на посещение мест принудительного содержания - проект Шаргунова

372719-7 - об освобождении депутатов представительных органов поселений от предоставления деклараций доходов и имущества - проект Маркова - Авдеева (првоначально - 30 с лишним депутатов)

502864-7 - о недопустимости признания социологических исследований экстремистской деятельностью - проект коммунистов

394-7 - о восстановлении "традиционной формы государственной итоговой аттестации" - поправки эсеров к закону об образовании - НЕ РАССМОТРЕН

65210-7 - об обязательном обследовании и лечении ВИЧ-инфицированных - проект Алтайского краевого ЗС

153075-7 - о нерабочем послепасхальном понедельнике - проект И.Лебедева - Я.Нилова

186173-7 - о введении предельного возраста 65 лет для руководителей государственных и муниципальных учреждений и предприятий - проект ЛДПР

212777-7 - о запрете курить на расстоянии менее 10 метров от входов в подъезды многоквартирных домов - проект депутатов Родниной и Фетисова, сенаторов Варфоломеева, Кусайко, Отке, Лебедевой, Исакова и Тюриной

228919-7 - о показе национальных фильмов в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации и военных образовательных учреждениях - проект Сысоева - Шерина - Д.В.Савельева

257478-7 - о праве органов местного самоуправления переносить начало учебного года с 1 сентября на 1 октября - проект ЛДПР

302984-7 - о восстановлении права репрессированных на жилье - поправка Миронова - Шеина - О.Нилова - Омарова к закону о реабилитации

304843-7 - о переносе Дня России с 12 июня на 21 сентября - день открытия памятника "Тысячелетие Руси" в 1862 году и победы на Куликовом поле в 1380 - проект Диденко - Дегтярева - Чернышова

365688-7 - поправки к Трудовому кодексу, ограничивающие право собственика увольнять руководителя организации - проект Омарова - Газзаева - Грешневикова - Крючека - Рыжака

405991-7 - поправки Жириновского - Я.Нилова - сенатора Афанасьевой к закону о потребительской корзине, предусматривающие приравнивание доли непродовольственных товаров и доли услуг к продуктовой доле (100%+100%+100%, сейчас - 100%+50%+50%)

453189-7 - о распространении чернобыльских льгот на детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития - проект эсеров во исполнение решения Конституционного Суда

25068-7 - об отмене потолка при компенсации вкладов - проект Диденко - Сысоева - Пашина - Шилкова

51808-7 - об ограничении размера прибыли кредитных организаций при кредитовании реального сектора экономики, а также при кредитовании физических лиц - проект эсеров

328134-7 - о запрете приостановления операций должников по счету, открытому для исполнения государственного оборонного заказа - проект сенатора Калашникова


Ср 16: 592287-7 - поправки Правительства "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи

592388-7 - поправки Правительства к закону "Об обращении лекарственных средств" в части государственного регулирования цен на ЖНВЛП

150363-7 - о введении обязательного страхования риска депортации или административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства - проект Сысоева - Пашина - Шилкова и др.

157764-7 - о расширении прав профсоюзов - в частности, об их праве подавать иски в защиту неопределенного круга лиц и о праве создавать профсоюзы не только по месту работы - проект Миронова - Емельянова

217812-7 - о господдержке благотворительных организаций по реабилитации лиц без определенного места жительства - проект эсеров

262728-7 - об обязанности организаторов публичных мероприятий формулировать вопросы, являющиеся причинами проведения мероприятия - поправка сенатора Лаптева к закону о митингах

402517-7 - о наказах избирателей - проект Катасонова

440542-7 - об обязании государственных СМИ указывать результаты голосования фракций по вопросам полномочий Госдумы, включая голосования о принятии законов - проект Бортко - С.Иванова

461450-7 - о запрете Председателю Правительства РФ состоять в политических партиях - проект эсеров

221146-7 - об отмене роуминга на территориях России и Белоруссии - проект ЛДПР


Чт 17: 607168-7 - поправки Макарова и др. к НК в части налогового администрирования (в частности - удержание подоходного налога из расчета 0,7 кадастровой стоимости при продаже ниже этой цены)

14296-7 - о введении в УК понятия "жестокое обращение с несовершеннолетним" - проект Липецкого облсовета

95064-7 - о декриминализации ответственности за нарушения законодательства о публичных мероприятиях - проект ЛДПР

100405-7 - об административной ответственности за непредоставление информации по запросу редакции СМИ - проект И.Лебедева, Я.Нилова и др.

188746-7 - об отнесении к отягчающим обстоятельствам совершения преступления против лица, достигшего 70-летнего возраста - поправка Д.И.Савельева к УК - рекомендован к отклонению

496070-7 - о бесплатном посещении музеев для несовершеннолетних и студентов - поправка ЛДПР к Основам законодательства о культуре


Вт 22: 223147-7 - об иммунитете социальных выплат от исполнительного взыскания - поправки Неверова - Исаева - Васильева к закону об исполнительном производстве (2 чт.)

473002-7 - о распространении требования об использовании для электронных платежей внутрироссийской инфраструктуры на операторов электронных денег - поправки В.Резника к закону о национальной платежной системе

513879-7 - о военной службе по контракту для иностранных граждан - проект Дорохина и др.


Ср 23: Правительственый час с министром строительства и ЖКХ В.В.Якушевым

586699-7 - о порядке замены члена СФ решением и.о.губернатора (назначенца) при досрочном прекращении полномочий прежнего члена СФ (2 чт.)

601016-7 - о запрете Уполномоченному по правам человека получать не предусмотренные законом вознаграждения = подарки, ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов - проект Правительства

29838-7 - о декларировании долгов кандидатами на выборные должности всех уровней - проект С.Иванова

377933-7 - об уголовной ответственности за угрозу уничтожения имущества - проект эсеров

430928-7 - "О народосбережении (об образовании национального совета по сбережению народа)" - проект эсеров

573725-7 - Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации - проект сенатора Клишаса и др. + 573736-7 - сопровождающие поправки к закону об общих принципах организации представительных и исполнительных органов регионов


Чт 24: 601018-7 - антикоррупционные поправки Правительства к закону о Правительстве + 601012-7 - сопровождающие поправки к ГК и 601000-7 - к другим законодательным актам

584783-7 - поправки 90 депутатов к законам о СМИ и о рекламе в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах

557735-7 - о возможности строительства в районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог без обеспечения альтернативного бесплатного проезда - проект Правительства

За ходом и результатами рассмотрения законопроектов как всегда можно следить на сайте Льва Московкина и в его блоге.

Более детальный или тематический обзор законопроектов Вы можете заказать у нашего информационного агентства, обратившись по электронной почте info@scilla.news.

Дума перед Новым годом

19 декабря состоялось последнее заседание осенней сессии Государственной Думы. На него пришел премьер-министр Дмитрий Медведев, чтобы поздравить депутатов с 25-летием со дня избрания ГД первого созыва и вручить некоторым из них медаль Столыпина II степени.

Под конец года депутаты приняли в третьем чтении 38 законопроектов, в основном без обсуждения. В частности, разжигание розни в первый раз станет из уголовного преступления административным правонарушением (законопроекты «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства).

Крупнейшие российские холдинги скоро смогут воспользоваться внутренними офшорами (законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний). Национальный роуминг отменят (законопроект «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи» в части установления одинаковых условий оказания услуг подвижной радиотелефонной связи для каждого абонента на всей территории Российской Федерации), а порошкообразный алкоголь – запретят (законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Принят закон о маркировке, несмотря на неоднозначные результаты экспериментов по маркировке лекарств и шуб (законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статьи 44 и 45 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» в части внедрения информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации). В законодательство вводится понятие «клинические рекомендации», по ним в будущем станут лечить всех жителей – когда разработают (законопроект «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам клинических рекомендаций").

Подводя итоги сессии, председатель ГД Вячеслав Володин подробно остановился на диалоге с национальными парламентами и туманно высказался насчет ПАСЕ. «Пока положения Регламента ПАСЕ не будут изменены, не будут отменены нормы, позволяющие лишать голоса национальные делегации, а это значит страны, народы, у нас нет оснований возвращаться в эту организацию и, тем более, ее финансировать», сказал он. А потом добавил: «Думаю, мы к этой теме еще раз вернемся возможно в январе, учитывая, что консультации у нас продолжаются. Диалог, кстати, у нас идет более активно, и на будущий год ожидаются визиты делегаций ведущих парламентов – Испании, Италии, Франции, нашу делегацию буквально на днях пригласил Бундестаг Германии».

Последним проектом, который Дума приняла в 2018 году, стал закон «Об ответственном обращении с животными».


Элла Щукина

Profile

scillaru
scillaru

Latest Month

March 2019
S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Tiffany Chow