Category: коронавирус

Category was added automatically. Read all entries about "коронавирус".

Дума и коронавирус

Сегодня, 15 декабря, председатель Думы Вячеслав Володин рассказал, что с начала эпидемии 157 депутатов переболели (из 444). В это число входят и те, у кого не было симптомов, но был положительный результат теста, и те, кто попал в больницу. Один депутат – член фракции КПРФ Ваха Агаев – умер от коронавирусной инфекции 23 сентября. Ему было 67 лет.

По мнению Володина, всплеск заболеваний происходит после того, как депутаты возвращаются из регионов. Он сказал, что после закончившейся в понедельник региональной недели коронавирус обнаружили у 11 депутатов, и попросил коллег беречься.

Пять депутатов, сказал спикер, болеют уже по второму разу. Он даже назвал одно имя: это полярник Артур Чилингаров (фракция «Единая Россия», член думского комитета по международным делам). Повторное инфицирование пока считается большой редкостью, хотя такие случаи описаны в литературе.


Элла Щукина

Дума, карантин и дистанционная продажа лекарств

Сегодня, 1 апреля, Государственная дума приняла в третьем чтении поправки в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «Об обращении лекарственных средств», разрешающие дистанционную продажу лекарств, то есть их доставку на дом. В принципе доставлять будут только безрецептурные средства, но в связи с эпидемической обстановкой в этом году разрешат доставлять все, кроме наркотических и психотропных препаратов, а также лекарств крепостью более 25 процентов. Все детали оставили на откуп правительству, от которого ожидаются разъяснительные документы.

Вопрос о том, кто имеет право продавать лекарства на дом, решился в пользу аптечных организаций. В то же время конкретные требования к таким организациям установит правительство, так что нельзя исключать, что маркетплейсы общего профиль (Озон, Беру) тоже смогут получить аптечную лицензию.

В начале заседания спикер Вячеслав Володин намекнул на то, что следующие пленарки – назначенные на 14 и 15 апреля – могут и не состояться по эпидемическим соображениям. Его горячо поддержал лидер ЛДПР Владимир Жириновский (в маске и перчатках), который предложил разойтись, то есть работать дистанционно до 11 мая.


Элла Щукина

Дума, коронавирус, пряник и кнут

Сегодня, 31 марта, Государственная дума приняла в первом, иногда - во втором, а чуть позже и в третьем чтении пакет чрезвычайных законов о борьбе с коронавирусом. В пакете были и репрессивные инициативы (штрафы, сроки, налог на проценты по вкладам), и защитительные меры (снижение налогов на зарплату для малого и среднего бизнеса, выплата экстраординарных пособий). Законопроекты не обсуждались: вопросов никто не задавал, по мотивам никто не выступал. Спикер Вячеслав Володин объяснил, что такой порядок был предварительно согласован.


Закон «О внесении изменений в статью 236 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» ужесточает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил вплоть до семи лет за причинение смерти по неосторожности, если жертв было больше одной.


Административные штрафы для граждан, нарушающих режим во время эпидемии, составят от 15 до 40 тысяч рублей, верхний порог штрафа для организаций – 500 тысяч, а с причинением неуголовного вреда здоровью – еще больше. Штрафы для СМИ, которых заподозрят заведомо недостоверной информации о чрезвычайных ситуациях, включая эпидемии – при условии, что никто не пострадал – минимум полтора миллиона, максимум – три.


Закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» разрешает правительству – но только в этом году – отменять налоговые проверки и продлевать сроки уплаты налогов. С 1 апреля малый и средний бизнес получит льготу по страховым взносам – 15% с превышения над МРОТ, и эту льготу обещают сохранить и в будущем. В этот же закон включили налог на проценты по вкладам более миллиона рублей (с превышения и если процентная ставка выше 1%).


Перераспределять доходы бюджета в этом году правительство будет по согласованию не с Думой, а с комиссией Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде из 14 человек (7 от Думы, 7 от СФ). Согласовывать будут три дня – если не согласуют, правительство примет решение самостоятельно. Также правительство сможет увеличивать бюджетные расходы за счет резервного фонда, который образуется в результате продажи Сбера Минфину (то есть денег ФНБ).


Регионы получили возможность по желанию вводить налог на самозанятых, предупредив за месяц. Их старые долги перенесли на 2024 год; кроме того, им разрешили брать в долг и наращивать бюджетный дефицит, не считаясь с обычными правилами.


В тот же день после обеда коронавирусные законы одобрил Совет федерации.




Элла Щукина

Чрезвычайное положение: как это будет

В связи с развитием последних событий мы решили обратиться к тексту действующего Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» (№ 3-ФКЗ от 30.05.2001 с последними поправками от 03.07.2016).

Статья 3-я закона содержит два возможных основания для введения ЧП. Первое связано с мятежами, беспорядками, терактами и т.п. Второе – «чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии (…) повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ». Вывод: обстоятельства, позволяющие ввести ЧП есть, вопрос в том, сочтет ли руководство страны целесообразным его введение. Напомним, что свойственное юристам АП правовое воображение позволило обойтись без введения ЧП даже в зоне боевых действий на протяжении обеих чеченских войн.

ЧП, как общероссийское так и на отдельных территориях, вводится указом президента РФ и должно быть утверждено Советом Федерации в течение 72 часов (3 суток), иначе указ утрачивает силу. Члены СФ обязаны собраться на заседание в возможно короткие сроки без специального вызова. Если ЧП объявлено на всей территории страны, Совет Федерации и Государственная Дума продолжают работу в течение всего периода его действия.

Из семи обязательных составных частей любого указа о введении ЧП (ст.5 закона) отметим две:

– перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;

– время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения (если на всей территории – не более 30 суток с возможностью продления или досрочной отмены, на части – не более 60 с возможностью продления или досрочной отмены).

Статья 11 содержит список 10 мер и ограничений, которые могут быть применены при ЧП, в том числе:

– установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств; установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; приостановление деятельности опасных производств;

– установление ограничений на свободу передвижения; ограничение движения и досмотр транспортных средств;

– запрещение или ограничение проведения массовых мероприятий, забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

– полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления (как исполнительных так и представительных); все суды работают в штатном режиме, создание чрезвычайных судов и введение чрезвычайных правил судопроизводства не допускается, допускается изменение территориальной подсудности.

Далее описаны раздельно меры, возможные при «политическом» и при «экологическом» ЧП, из которых нас интересуют вторые (ст.14):

– временное отселение жителей в безопасные районы;

– карантин;

– мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях ЧП продукции; отстранение от работы руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими этих мер и назначение врио;

– в исключительных случаях – мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан.

Возможность введения комендантского часа статьёй об «экологическом ЧП» не предусмотрена.

Выборы и референдумы не проводятся, истекающие сроки полномочий органов власти и МСУ, деятельность которых не приостановлена, продляются.

Президент РФ получает право приостанавливать действие правовых актов органов государственной власти регионов и органов местного самоуправления, как представительных так и исполнительных.

Для управления привлеченными силовыми структурами на территории действия ЧП (для общероссийского ЧП исключение не делается) президент назначает коменданта. Комендант издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения, в частности – устанавливает особый порядок аккредитации журналистов и порядок их работы. Деятельность комендатуры регулируется положением, утверждаемым Президентом РФ. При всероссийском ЧП все применяемые силовые структуры передаются в оперативное подчинение одного из федеральных министерств или ведомств.

Установленные законами и иными нормативными правовыми актами порядок и условия применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники изменению в условиях ЧП не подлежат.

Напомним также, что в соответствии со статьей 56 Конституции не могут быть ограничены, даже в условиях ЧП, права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, защиту чести доброго имени, свобода вероисповедания, экономической деятельности, право на жилище и судебную защиту. Могут быть ограничены, как законом о ЧП, так и другими федеральными законами, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки, право на выбор языка и свободу указания национальной принадлежности, свобода передвижения, въезда и выезда, свобода слова и массовой информации, право на объединение, в том числе в профсоюзы, свобода собраний, право на обращение в органы власти и МСУ, право частной собственности, в том числе на землю, и наследования, свобода труда и право на соцобеспечение, медицинскую помощь, образование, свобода творчества, право на самозащиту гражданских прав.

За нарушение требований режима чрезвычайного положения КоАПом (ст.20.5) предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Новостные ленты сообщают, что правовой режим чрезвычайного положения или чрезвычайной ситуации в связи с эпидемией коронавируса уже ввели Молдавия, Казахстан, Латвия, Литва, Армения, Марокко, Таиланд, на части территории – США, Киргизия, Франция и Украина. В Армении назначен комендант режима ЧП, которым стал один из вице-премьеров.


Григорий Белонучкин