?

Log in

No account? Create an account

Entries by category: политика

Сегодня, 10 августа, на проспекте Сахарова в Москве прошел согласованный с мэрией митинг за свободные выборы, против политических репрессий. Это была самая массовая акция протеста с 2012 года.

По данным Белого счетчика, через рамки металлоискателей прошло 49,9 тысяч человек. Данные полиции – 20 тысяч. Кроме того, мимо рамок прошло на площадь, по разным оценкам, до 10 тысяч человек.

На митинге выступили Леонид Парфенов, Сергей Митрохин, Людмила Улицкая, родственники задержанных по фабрикуемому делу о массовых беспорядках, Фейс, «Кровосток» и IC3PEACK. Любовь Соболь не смогла выступить: её задержали и увезли.

После того, как митинг закончился, многие продолжили прогулки в направлении центра. Там граждане столкнулись с перекрытиями, организованными полицией, росгвардией и ОМОНом, в частности, на Мясницкой, на Маросейке и в районе Старой площади. Вокруг комплекса зданий администрации президента выставили оцепление. По данным ОВД-инфо на 20.00, в результате действий сотрудников силовых ведомств было задержано 178 человек, в том числе несовершеннолетние.






Read more...Collapse )

Дума и каникулы

Сегодня, 25 июля, закрылась весенняя сессия Государственной думы. По этому случаю выступили лидеры всех четырех фракций. Их выступления носили в большей или меньшей степени характер энкомия: кто хвалил коллег по фракции, кто – себя, кто – председателя Думы.

Геннадий Зюганов (КПРФ) поздравил вице-спикера от своей фракции Ивана Мельникова с тем, что он «сумел разгрести огромный завал недобросовестного законодательства». «Характер Кашина и Харитонова (двух членов аграрного комитета из фракции КПРФ) позволил повернуть Думу к проблемам аграрного комплекса», заявил Зюганов, а «Калашников (председатель комитета по евразийской интеграции) и Гаврилов (тот самый, из-за которого не летают самолеты в Тбилиси) активно борются за то, чтобы укреплялся Евразийский союз». Из депутатов ЕР лидер коммунистов отметил Петра Толстого и Леонида (зайчутку) Слуцкого, которых, как он считает, «надо поздравить с тем, что впервые за 5 лет мы (депутаты) пробили брешь в законодательном творчестве и санкции, которые накладывали на нас Парламентская Ассамблея (Совета Европы)».

Владимир Жириновский (ЛДПР), высоко оценив физическую форму коллеги Зюганова («вам еще двадцать лет работать здесь»), призвал его обратить внимание на то, что ему на смену готовят Платошкина (Николай Платошкин – бывший дипломат, собирается создать движение «За новый социализм»). «Мне ни одного сменщика нигде во всей планете Земля не подготовит никто», - скромно заметил лидер ЛДПР.

Сергей Неверов (ЕР) перечислил приоритеты фракции – нацпроекты, зарплата, лекарственное обеспечение, льготный НДС на фрукты и ягоды – и похвалил Александра Проханова за «замечательный» фильм «Народ мечты». С его точки зрения, в России обращают недостаточное внимание на достижения. «Впервые за шестьдесят лет на воду спущен круизный четырёхпалубный лайнер "Пётр Великий", который отправится в первое путешествие в 2020 году», – привел он убедительный пример. Другие примеры – в частности, космодром «Восточный» - были не столь убедительны.

Сергей Миронов (СР) в своей речи высоко оценил статью Вячеслава Володина «Живая Конституция». «Очень своевременная, очень интересная и позитивная статья», – отметил он. – «И не случайно, конечно, наш председатель уделил такое внимание реализации 7-й статьи Конституции Российской Федерации о социальном государстве». Лидер СР раскритиковал либеральный блок правительства за то, что он хочет сократить количество проверок, и смело назвал министра экономического развития Максима Орешкина «министром рецессии».

Завершая сессию, председатель ГД Вячеслав Володин подчеркнул, что многие законы нынешний состав Думы принимает «консенсусом». Подробно остановившись на повышающемся качестве законотворчества и улучшающихся отношениях с ПАСЕ, он отдельно отметил как важное событие то, что в эту сессию Государственная дума впервые в истории российского парламентаризма почтила «память невинных жертв, погибших в годы гражданского противостояния 1917–1922 годов». Добавим, что произошло это в день пятилетия катастрофы самолета MH-7, сбитого российским «Буком» над Украиной.


Элла Щукина

Сегодня, 24 июля, Государственная дума провела последнее полностью рабочее заседание в эту сессию. Заключительный день работы, 25 июля, будет посвящен в основном подведению итогов. За четыре часа депутаты приняли более 40 законов, в том числе некоторые – в первом чтении, то есть с полноценным обсуждением.

Среди принятых в третьем чтении – поправки в Федеральный закон «Об оружии» и статью 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования метательного оружия, то есть про лук) и законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования деятельности фитнес-центров, а также поправки «в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в частности, министр Колокольцев издаст Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, и это не шутка).

Комментируя ход заседания, председатель ГД Вячеслав Володин выделил закон о льготной ставке НДС для фруктов, ягод и винограда и отмене льготы для пальмового масла. Он сказал, что Дума продолжит работу над ограничительными мерами в отношении пальмового масла – совместно с правительством. При этом, по данным индустрии, потребление пальмового масла в России не превышает 5,5 кг в год на человека – на уровне Великобритании (а в Бельгии, стране гурманов, - в пять раз больше).

В конце заседания был принят в первом чтении оригинальный законопроект, предложенный группой депутатов из фракций ЕР, СР и ЛДПР – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав отдельных категорий физических и юридических лиц в связи с недружественными действиями США и иных иностранных государств». Суть изменений в том, что находящиеся под санкциями физические и юридические лица получат право переводить любые иски, в которых они участвуют, в российские суды. При этом российские суды смогут выносить решение о прекращении судебных разбирательств в нероссийских судах и штрафовать тех участников процесса, которые это проигнорируют и разбирательств не прекратят – в размере исковых требований.

Депутат Михаил Емельянов, выступавший от профильного комитета, признал, что конструкция предложена оригинальная, «и может быть, нетривиальная», но и санкции тоже не имеют прецедента. Фракция КПРФ, задав уточняющие вопросы, предпочла воздержаться; остальные голосовали «за».


Элла Щукина

Дума и вино

Сегодня, 17 июля, Государственная дума приняла в первом чтении пакет правительственных законопроектов о стимулировании российского виноделия: «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» (в части совершенствования налогового контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)» и «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ» (о возможности предоставления субсидий для стимулирования производства винограда и винодельческой продукции)». В ходе обсуждения выяснилось, что налоговый законопроект – не только про вино, но и про акцизы вообще.


Докладчик по законопроектам – заместитель министра финансов Илья Трунин – перечислил несколько сюжетов, которые затрагивает пакет. Это индексация всех акцизов на 4% в 2022 году по отношению к уровню 2021 года; новый порядок обложения акцизом винодельческой продукции (из главного – акцизный вычет для российских производителей, повышение ставок на вина «не из отечественного сырья» и включение винограда в список подакцизных товаров); новый порядок исчисления акциза для производства парфюмерно-косметической продукции (в том числе распространения акциза – по действующей сейчас нулевой ставке – на производство спиртосодержащих ароматов и косметики в малых и мельчайших упаковках).


Депутат Глеб Хор от имени бюджетного комитета добавил, что ко второму чтению в законопроект внесут медицинский спирт. Он также пообещал сделать этот законопроект базовым в отношении основной таблицы акцизов (по его данным, сейчас в Думе лежат на рассмотрении три налоговых законопроекта, включающих эту таблицу).


Вопросы депутатов (в основном – из ЕР) свидетельствовали о том, что они испытывают большие сомнения относительно предложенного правительством механизма поощрения виноделам. Андрей Альшевских спросил, кому полагается акцизный вычет – виноградарю или винопроизводителю. Константин Бахарев задал вопрос, в какие сроки можно получить вычет по винограду с учетом разной длительности цикла производства разных вин. На эти вопросы замминистра отвечал не очень уверенно. Четкий ответ удалось получить Николаю Говорину: его интересовало, есть ли вычет для коньяка. Есть, но маленький.


По регламенту на предоставление поправок к законопроекту отводится 30 дней; фактически второе чтение пройдет в сентябре.




Элла Щукина

В июле газета «Коммерсантъ» опубликовала рейтинг самых богатых российских губернаторов. На третье место, как и в 2017 году, вышел губернатор Московской области Андрей Воробьев, задекларировавший 95,8 млн. руб. А вот в недавно опубликованном губернаторском рейтинге (проект Центра информационных коммуникаций «Рейтинг») он оказался в середине третьего десятка.

Андрей Воробьев, сын Юрия Воробьева, заместителя Сергея Шойгу в бытность его министром чрезвычайных ситуаций, рано вошел в большую политику. В 32 года – в 2002 - он уже стал членом Совета Федерации, который тогда еще не был палатой пенсионеров (но и молодежным парламентом тоже не был). Воробьев был назначен представителем от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, или, как тогда говорили, был избран в Совет Федерации от единственного избирателя. В его случае избирателем был президент Адыгеи Хазрет Совмен.

В 2003 году Совмен стал самым богатым единороссом в избирательном списке партии на выборах в Думу. Согласно официальным данным ЦИК, он задекларировал 9,5 миллиардов рублей дохода за 2002 год (примерно 306 миллионов долларов по тогдашнему курсу). На этом фоне нынешний исполнительный орган государственной власти Московской области – губернатор Андрей Воробьев – с его полутора миллионами долларов выглядит скромно.

Книга Владимира Прибыловского и Людмилы Михэеску «Совет Федерации. Биографический справочник. 2002», где можно найти молодого Воробьева и всех остальных членов СФ периода «региональных назначенцев» (2000-2009; одного члена назначал губернатор, а другого – законодательное собрание), доступна по адресу http://books.panorama.wiki/2002/SF-06-2002.pdf

Сегодня, 11 июля, Государственная дума приняла в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств». Законопроект предусматривает отмену обязательной репатриации валютной выручки для несырьевого экспорта (кроме леса) и поэтапную отмену репатриации для большинства сырьевых товаров. Граждан благотворные перемены в валютном законодательстве тоже затронут.

После принятия закона жители РФ получат возможность легально получать на свои зарубежные счета в странах-членах ОЭСР и ФАТФ (это почти все актуальные для российских граждан страны) любые платежи от иностранных компаний и физлиц-нерезидентов при условии, что РФ обменивается с этими странами финансовой информацией. Перечень таких государств налоговики регулярно обновляют; сейчас в нем 75 стран (нет США и Канады, но есть почти вся Европа, включая Великобританию).

Если на иностранном счете или вкладе лежит маленькая сумма, жителям больше не нужно будет предоставлять отчет о движении средств. Маленькая – означает не больше 600 000 рублей или эквивалент в валюте. Все это относится к странам, с которыми РФ обменивается финансовой информацией (см. выше).

сть и ложка дегтя: уведомлять нужно будет не только об открытии и изменении реквизитов иностранных банковских счетов, но и о счетах и вкладах в любых организациях финансового рынка (имеется в виду всё, что не банки: страховщики, инвестфонды, негосударственные пенсионные фонды и т.п.).

В своем докладе заместитель министра финансов Алексей Моисеев подчеркнул, что либерализация валютного законодательства происходит не просто так, а в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». Тем не менее, некоторые были недовольны.

Депутат-коммунист Николай Коломейцев спросил, что же будет с утечкой валюты. В ответ Моисеев, сославшись на свой обширный практический опыт, объяснил, что бороться с утечкой валюты законодательными запретами бесполезно. В свою очередь, заместитель председателя думского комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский (Единая Россия, бывший десантник, долго работал в Газпроме) привел в пример Соединенные штаты, где либерализация валютного законодательства, как он выразился, «доведена до предела»: плати налоги и делай, что хочешь. Глаза замминистра финансов зажглись: США считает всех своих граждан налоговыми резидентами и собирает с них налоги вне зависимости от того, где они живут.

Срок предоставления поправок к законопроекту – 15 июля. Таким образом, скорее всего, законопроект будет принят Думой до конца весенней сессии.


Элла Щукина

10 июля Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Докладчик, председатель комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин отметил, что законом предоставляется дополнительная финансовая помощь регионам в размере почти 130 млрд руб. Чуть раньше Рябухин публично поддержал идею передать в регионы 5% доходов от табачных акцизов.

Сергей Рябухин – долгожитель Совета Федерации. Впервые он стал членом СФ в 1996 году, после избрания председателем Ульяновского Законодательного собрания. Тогда Совет Федерации формировался «по должности»: туда входили губернаторы (президенты и т.п.) регионов и спикеры региональных парламентов.

В биографии Рябухина основатель «Панорамы» Владимир Прибыловский писал, что в конце 1999 года тот подписал «Обращение к российской общественности» с призывом к созданию избирательного блока за «равные права регионов» («Голос России», «губернаторский блок», см. http://www.panorama.ru/works/vybory/party/golos.html). Тогда эта инициатива развалилась, а сейчас Сергей Рябухин – активный член ульяновского регионального отделения «Единой России». Книга Владимира Прибыловского и Людмилы Михэеску «Совет Федерации. Биографический справочник. 2000», где можно найти биографии 175 тогдашних губернаторов и спикеров региональных законодательных органов, доступна по адресу http://books.panorama.wiki/2000/SF-11-2000.pdf.

Сегодня, 10 июля, Государственная дума после полноценного обсуждения на пленарном заседании приняла решение отложить принятие во втором чтении правительственного законопроекта «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса РФ» до вторника, 16 июля, по процедурным соображениям. Это редкий случай.

Объяснение такое. Первоначально правительство внесло законопроект о налоговом стимулировании добычи редких металлов, а ко второму чтению представило сорок страниц поправок о налогообложении авиационного керосина, автомобильного бензина и дизельного топлива. Предложенные меры направлены на то, чтобы рост внутренних цен на топливо не опережал инфляции.

Профильный комитет Думы (по бюджету и налогам) все поправки правительства поддержал, несмотря на то, что они меняют концепцию законопроекта. Согласно думскому регламенту, вопросы концептуального характера обсуждаются в первом чтении, а не во втором, но на практике этого правила придерживаются далеко не всегда. Уже в 2006 году закон о ставках сбора за истребление краба-стригуна ко второму чтению оброс поправками о налогообложении офшорных программистов и имущественном вычете при покупке-продаже комнат; после этого несвязанные с исходным законопроектом поправки некоторое время называли «крабами-стригунами» (а в американском законотворческом жаргоне они называются наездниками, riders).

Заседание комитета было в понедельник, а во вторник Совет Думы назначил второе чтение на среду.

Сначала обсуждение развивалось штатно. Депутат Геннадий Кулик (ЕР) выступил против предложенной правительством новой формулы исчисления акциза на бензин, керосин и дизель. Докладчик, председатель бюджетного комитета Андрей Макаров (ЕР), с ним не согласился, из ложи правительства его поддержал замминистра финансов Илья Трунин. Депутат Владимир Жириновский (ЛДПР) отпустил колкость насчет того, что три члена партии ЕР не смогли договориться и продолжают спорить на пленарном заседании.

И вот депутат Николай Коломейцев (КПРФ) дежурно возмутился тем, что ко второму чтению изменилась концепция. Он делает это регулярно – и ничего не происходит. Но на этот раз председатель ГД Вячеслав Володин назвал его аргумент серьезным, а потом вообще сказал депутату Макарову, что «комитет не имел права такое решение предлагать, потому что это нарушение Регламента».

Макаров пытался убедить Володина, что депутаты тут ни при чем, потому что все поправки внесло правительство, и у комитета был выбор либо отклонить их (и тогда бензин подорожает), либо – в интересах потребителей – одобрить. Но Володин призвал на сцену главу думского комитета по Регламенту Ольгу Савостьянову, и та сказала, что по Регламенту депутат Макаров и его комитет должны были вынести правительственные поправки в отдельную таблицу: поправок, меняющих концепцию законопроекта (такая возможность действительно есть в Регламенте, но практики такой нет). После этого к осуждению процедурных привычек Макарова с удовольствием подключились остальные фракции, и стало ясно, что голосование сегодня не состоится. Так и случилось.

Под занавес председатель Володин выступил с педагогической нотацией на тему исправления законопроектных нравов. Он вспомнил свежий случай, когда «внесенные поправки правительства о виноделии включали в себя вопросы, связанные с льготами на недропользование» и предложил комитету по Регламенту «особо на законопроекты, где у нас совершенно очевидно меняется концепция, посмотреть для того, чтобы мы с открытыми глазами приходили на заседание палаты».


Элла Щукина

Сегодня, 9 июля, в Государственной думе с отчетом о работе Счетной палаты РФ выступил бывший министр финансов Алексей Кудрин. Он очень нежно покритиковал нацпроекты и объяснил депутатам, вероятно, ожидавшим от него горьких правд, что он четко отделяет позицию Счетной палаты от своего собственного экспертного мнения.

Председатель СП начал с того, что сформулировал четыре задачи, которые ставит перед собой палата: анализ текущих тенденций, стратегический аудит, содействие публичности и открытости и борьба с коррупцией. В качестве примеров деятельности органа парламентского контроля он привел проверку незавершенного строительства, контроль за обеспечением жильем детей-сирот и выявление недостатков службы 112.

Алексей Кудрин подчеркнул, что «ключевой задачей на ближайшие годы является работа по достижению национальных целей и выполнению нацпроектов». В связи с этим СП беспокоит, что в рамках нацпроектов каждый регион должен заключить 40–50 соглашений с федеральными органами исполнительной власти, а это колоссальный объем документации. Но не только в бумагах дело.

«Мы видим, что зачастую субъекты берут обязательства в рамках таких соглашений несколько непосильные для них», – констатировал глава СП. В то же время он оговорился, что Счетная палата не считает, что наццели недостижимы. «Мы говорим о том, что нам нужно предусмотреть те меры, которые бы обеспечили в конечном счёте достижения», – подчеркнул он.

Видимо, депутаты почувствовали недостаток энтузиазма, и Борис Панкин (ЛДПР) прямо спросил у докладчика, не считает ли он, что нацпроекты будут провалены. Тот ответил обтекаемо и выразил надежду на благополучный исход.

Отвечая на вопросы о коррупции в госзакупках, председатель СП сказал, что фокус должен быть на «совершенствовании ценообразования при определении результатов тендеров». Также он отметил, что сами по себе издержки на проведение закупок, иными словами – издержки ФЗ о контрактной системе – очень высоки и – несколько неожиданно – сказал, что коррупционные риски закупки у единственного поставщика и тендерной процедуры примерно одинаковы.

Хотя депутаты пытались узнать личное мнение Алексей Кудрина по разным жгучим вопросам – как будут применять регуляторную гильотину, сколько нужно тратить на образование и здравоохранение и на чьей он стороне в дискуссии ЦБ и Минэкономразвития – он неизменно уклонялся от развернутых ответов. В своей заключительной реплике он объяснил, что выступал сегодня в Думе от имени СП, а не в качестве эксперта.

Аудитория была несколько разочарована отсутствием сенсаций. Председатель думского комитета по бюджету Андрей Макаров (ЕР) в своей речи ностальгически вспомнил голиковские времена, когда на отчетах о работе СП в зале было яблоку негде упасть. По мнению депутата Макарова, Счетная палата не должна превращаться из органа парламентского контроля в научно-исследовательский институт. Председатель ГД Вячеслав Володин во время доклада Кудрина давал комментарий журналистам, разъясняя им совместное предложение всех фракций Думы о введении специальных мер (то есть санкций) против Грузии.


Элла Щукина

В июле в Калуге открылась выставка фотографий Земли, сделанных космонавтом Юрием Батуриным во время полета на корабле «Союз ТМ-28» в 1998 году. Космонавт Юрий Батурин и помощник президента Ельцина по национальной безопасности в 1994–1996 гг. это один и тот же человек.

Юрий Батурин с детства мечтал быть космонавтом, но увлекся использованием математических моделей в политологии и попал в Институт государства и права АН СССР, а оттуда его занесло в большую политику. Директор института государства и права Георгий Шахназаров стал помощником Михаила Горбачева, а Батурин – его консультантом. В 1988 он, нынешний председатель СПЧ при Владимире Путине Михаил Федотов и эксперт ЮНЕСКО по СМИ и авторскому праву Владимир Энтин написали проект Закона о СССР «О печати и других средствах массовой информации», который стал юридической основой для появления независимой печати.

В 1996 году основатель «Панорамы» Владимир Прибыловский описывал конфликт Батурина, который тогда был секретарем Совета обороны РФ и главой комиссии по высшим воинским должностям, с силовиками под водительством тогдашнего министра обороны Павла Грачева и нынешнего министра обороны Сергея Шойгу. Силовики, в том числе руководители многочисленных российских спецслужб, написали президенту Ельцину жалобу, что комиссия «ущемляет права Президента РФ, министра обороны РФ и руководителей ведомств, в которых предусмотрена военная служба», а также «подвергает сомнению авторитет командиров». «После разъяснений Батурина, что главной задачей комиссии является рассмотрение тех или иных кадровых решений на предмет соответствия существующему законодательству, все, кроме Грачева и Шойгу, свои подписи сняли», – писал Прибыловский.

Книга Владимира Прибыловского и Павла Газукина 1996 года «Правительство Российской Федерации», где можно найти биографию Юрия Батурина и всех членов российского правительства, сформированного после победы Бориса Ельцина на президентских выборах 1996 года, доступна по адресу http://books.panorama.wiki/1996/Pravitelstvo09-1996.pdf.

Profile

scillaru
scillaru

Latest Month

August 2019
S M T W T F S
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Tiffany Chow